Государственная программа добровольного переселения соотечественников (далее – Программа) – один из ключевых инструментов миграционной политики России, направленный на возвращение граждан России, проживающих за рубежом, и их семей в страну. Программа была впервые утверждена Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 и с тех пор неоднократно дорабатывалась. В 2014 году была принята особая редакция, ставшая базой для дальнейшего развития инициативы.

Правовая база программы

• Указ Президента РФ от  № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
• Указ Президента РФ от  № 872 – внес изменения в исходный документ, уточнив порядок финансирования и расширив перечень регионов‑участников.
• Постановление Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 г. № 466 «О содействии занятости населения Ленинградской области», в котором предусмотрена подпрограмма № 3 – «Оказание содействия добровольному переселению в Ленинградскую область соотечественников, проживающих за рубежом».
• Координацию Программы осуществляет Министерство внутренних дел РФ (МВД), которое отвечает за взаимодействие федеральных и региональных органов, а также за нормативно‑правовое регулирование.

Основные цели и задачи Программы

1. Демографическое укрепление России. Возврат соотечественников способствует росту численности населения, особенно в регионах с отрицательным естественным приростом.
2. Экономическое развитие. Привлечение квалифицированных специалистов, инвесторов и предпринимателей из диаспоры.
3. Социальная интеграция. Обеспечение доступа к образованию, медицине, жилью и трудоустройству.
4. Укрепление национального сознания. Возвращение людей, разделяющих российские традиционные ценности, и формирование патриотически ориентированного общества.

Структура и механизмы реализации

Программа реализуется в три уровня:

• Федеральный уровень. Министерство внутренних дел совместно с Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) разрабатывает общие методические рекомендации, контролирует финансирование и ведёт единый реестр участников.
• Региональный уровень. Субъекты РФ разрабатывают собственные региональные программы (например, Ленинградская область, Свердловская область, Средний Урал), учитывающие специфические потребности региона: наличие вакансий, жилищные программы, социальные гарантии.
• Консульский уровень. Российские консульства за рубежом (в т.ч. Генконсульство в Лиссабоне) принимают заявки, проводят предварительную проверку и оформляют свидетельство участника Программы.

Как стать участником программы?

Для получения статуса «участник Программы» необходимо выполнить несколько обязательных шагов:

1. Обратиться в ближайшее российское консульство или Генконсульство с заявлением о желании переселиться.
2. Предоставить пакет документов:
   • Паспорт гражданина РФ;
   • Свидетельство о рождении (для детей);
   • Документы, подтверждающие длительное проживание за рубежом (вид на жительство, регистрация);
   • Справка о отсутствии судимости;
   • Согласие супруги/супруга (при наличии брака).
3. Пройти интервью в консульском отделе, где оценивают уровень готовности к адаптации.
4. Получить свидетельство участника Программы, которое даёт право на льготные условия переезда (освобождение от таможенных платежей, упрощённый порядок получения визы, приоритет в получении жилья и трудоустройства).
5. В течение 12 мес. после получения свидетельства необходимо оформить постоянную регистрацию по месту жительства в России.

Льготные условия для участников

• Освобождение от уплаты таможенных пошлин за ввоз личного имущества (мебель, бытовая техника, транспорт).
• Упрощённый порядок получения вида на жительство и, при желании, гражданства РФ.
• Приоритетное предоставление социального жилья в рамках региональных программ.
• Гарантированное трудоустройство в государственных и муниципальных учреждениях, а также в компаниях‑партнёрах регионов‑участников.
• Доступ к бесплатному медицинскому обслуживанию и образованию для детей.

Региональные реализации 2014 года

Ленинградская область

Подпрограмма № 3, реализуемая в рамках постановления от 7 декабря 2015 г., включала:

• Создание «домов переселенцев» в Северо‑Ленинградском и Кировском районах.
• Организацию бесплатных курсов русского языка и профессиональной переподготовки.
• Сотрудничество с местными предприятиями (например, «Кировский завод», «Газпромнефть‑Тамбов») для обеспечения рабочих мест.

Свердловская область

За 13 лет (с 2001 по 2014) в регион прибыли более 35 тыс. переселенцев. Основные направления:

• Строительство жилых кварталов в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле.
• Поддержка малого предпринимательства – субсидии до 500 тыс. ₽ на открытие собственного дела.

Средний Урал

В 2025 году в рамках программы в регион прибыло более 36 тыс. человек. Основные проекты включали:

• Развитие агропромышленного комплекса – предоставление земельных участков под «подзимний» и «подлетний» посев.
• Создание центров профессионального обучения по специальностям, востребованным в регионе (машиностроение, металлургия).

Статистика участия

Как видно из таблицы, пик программы пришёлся на 2014 год – более миллиона человек воспользовались возможностью добровольного переселения. С 2015 по 2022 гг. наблюдалось постепенное снижение интереса, а в 2023–2025 годах количество новых участников упало до минимального уровня за последние 20 лет;

Последние изменения (2023‑2024 гг.)

С 18 сентября 2024 года в действие вступили поправки, включающие:

• Увеличение финансовой поддержки региональных программ за счёт федерального бюджета (на 12 %).
• Упрощение процедуры получения визы: теперь достаточно электронного заявления через портал Госуслуг.

Проблемы и вызовы программы

1. Снижение интереса со стороны диаспоры. Экономическая стабильность в странах проживания, а также отсутствие уверенности в условиях жизни в России снижают привлекательность программы.
2. Административные барьеры. Длительные сроки оформления документов, отсутствие единого информационного центра и разнородность региональных требований.
3. Недостаток жилья. В некоторых регионах (особенно в крупных городах) наблюдается дефицит доступного социального жилья.
4. Трудоустройство. Не всегда удаётся обеспечить работу, соответствующую квалификации переселенцев, что приводит к росту уровня безработицы среди новых жителей.

Перспективы развития

Для повышения эффективности Программы предлагаются следующие направления:

• Создание единого цифрового кабинета. Портал, где соотечественник может подать заявку, отследить статус, получить консультацию и оформить все необходимые документы онлайн.
• Расширение сети «центров адаптации». Многофункциональные центры в столицах регионов, предоставляющие бесплатные консультации, языковые курсы, помощь в поиске жилья и работы.
• Партнёрство с частным сектором. Привлечение инвестиций компаний, готовых создавать рабочие места под программы «социального трудоустройства».
• Усиление информационной кампании. Прямые трансляции, вебинары и работа с диаспорой через социальные сети, цель – повысить осведомлённость о преимуществах программы.

Государственная программа добровольного переселения соотечественников 2014 года стала важным этапом в стратегии миграционной политики России. Она продемонстрировала, что при должной поддержке со стороны государства и регионов возможно успешно привлекать в страну квалифицированных специалистов, восполнять демографический лаку и способствовать экономическому росту. Тем не менее, для поддержания и развития программы необходимы постоянные реформы, упрощение бюрократических процедур и более активная работа с потенциальными участниками за рубежом.

Если вы рассматриваете возможность переезда в Россию в рамках этой программы, рекомендуем:

1. Связаться с ближайшим российским консульством и уточнить актуальный перечень необходимых документов.
2. Ознакомится с региональными программами, которые могут предложить лучшие условия по жилью и трудоустройству.
3. Подготовить план адаптации: изучить рынок труда, образовательные учреждения, медицинские услуги в выбранном регионе.

Только комплексный подход к подготовке и реализации переезда гарантирует успешную интеграцию и комфортную жизнь в новой родине.