04 апреля 2026 г. С 1 января 2020 года в России окончательно завершился переходный период, и вся страна перешла на единую систему государственной кадастровой оценки (ГКО), установленную Федеральным законом № 237-ФЗ от . В статье собраны ключевые изменения, действующие правила и практические рекомендации для собственников и специалистов.
Содержание
- Главные изменения 2020 года
- Как часто проводится оценка
- Пошаговая процедура ГКО
- Как оспорить или заменить кадастровую стоимость на рыночную
- Формы заявлений и требования к документам
- Что изменилось в расчёте налогов
- Календарь ближайших оценок по регионам
- Ответы на популярные вопросы
Главные изменения 2020 года
- Единая методика по всей России. С каждый субъект РФ обязан применять федеральные правила без региональных «вариаций».
- Ретроспективное применение. Если новая кадастровая стоимость стала ниже предыдущей, налог пересчитывают «назад» со дня вступления в силу старой оценки (поправки в ст. 24.20 Закона № 237-ФЗ).
- Возможность «рыночной замены». Собственник может установить кадастровую стоимость равной рыночной через специальное заявление в Росреестр (п. 2 ст. 24.18 Закона № 237-ФЗ).
- Упрощённая оспаримость. Достаточно одного отчёта об оценке рыночной стоимости, подготовленного членом СРО оценщиков.
- Новые сроки. В городах федерального значения ГКО проводится не чаще 1 раза в 2 года; в остальных регионах — не чаще 1 раза в 3 года и не реже 1 раза в 5 лет (ст. 11 Закона № 269-ФЗ от ).
Как часто проводится оценка
| Территория | Минимальный период | Максимальный период |
|---|---|---|
| Москва, Санкт-Петербург, Севастополь | 2 года | 5 лет |
| Остальные регионы РФ | 3 года | 5 лет |
Внеочередная ГКО возможна при росте или падении индекса рынка недвижимости более чем на 30 % (ст. 11.1 Закона № 237-ФЗ);
Пошаговая процедура ГКО
- Решение органа власти субъекта РФ о проведении очередной оценки.
- Формирование перечня объектов из ЕГРН.
- Выбор подрядной организации через конкурс Минимущества региона.
- Кадастровые работы и расчёты по утверждённой методике.
- Публичное обсуждение промежуточных отчётов (не менее 30 дней).
- Утверждение результатов постановлением правительства субъекта.
- Внесение данных в ЕГРН.
Как оспорить или заменить кадастровую стоимость на рыночную
Способ 1. Комиссия при Росреестре
- Заявление по форме № 0287/2019-И.
- Отчёт об оценке рыночной стоимости (в электронной форме XML).
- Срок рассмотрения — 30 календарных дней.
Способ 2. Суд
- Исковое заявление в районный суд.
- Те же документы, что и для комиссии.
- Возможен одновременный иск к ФНС о пересчёте налога.
Способ 3. Установление кадастровой стоимости равной рыночной
Новая процедура 2020 г. позволяет без оспаривания подать заявление в Росреестр и «заменить» кадастровую стоимость на рыночную. Применяется как для земельных участков, так и для зданий, помещений.
Формы заявлений и требования к документам
Приказом Росреестра от № П/0287 утверждены:
- Форма заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
- Формы сопутствующих документов (акт проверки, уведомление о результате).
- Требования к электронному формату: PDF + XML для отчёта об оценке, подпись ЭЦП.
Что изменилось в расчёте налогов
- База налога определяется по кадастровой стоимости на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
- Если кадастровая стоимость была снижена (в т.ч. ретроспективно), налог пересчитывается со дня начала применения старой (завышенной) стоимости.
- Для физлиц перерасчёт производится автоматически по заявлению.
- Для юрлиц — в декларации по имущественным налогам.
Календарь ближайших оценок по регионам (2026–2027)
| Регион | Год проведения ГКО | Статус на 2026-04-19 |
|---|---|---|
| Москва | 2025–2026 | |
| Новосибирская обл. | 2026 | Идёт промежуточное обсуждение |
| Республика Татарстан | 2026 | Завершён расчёт, ожидается постановление |
| Московская обл. | 2027 | Подготовительный этап |
Ответы на популярные вопросы
Вопрос: Нужно ли нотариально заверять отчёт об оценке?
Нет, достаточно электронной подписи оценщика.
Вопрос: Можно ли оспорить стоимость, если уже уплачен налог за 3 года?
Да, но только за те периоды, когда действовала завышенная кадастровая стоимость. Суд или комиссия ограничивает пересчёт 3 годами.
Вопрос: Сколько стоит услуга оценщика?
Средняя цена на рынке — от 5 000 до 25 000 руб. за земельный участок до 10 соток, от 15 000 руб. за квартиру.
С 2020 года государственная кадастровая оценка стала единой, прозрачной и оспоримой. Собственникам важно вовремя следить за публикациями промежуточных результатов и использовать новые инструменты, «рыночную замену» стоимости или упрощённое оспаривание. Это позволит оптимизировать налоговую нагрузку и избежать переплат.
Обновлено: 19 апреля 2026 г.
Источники: Федеральный закон № 237-ФЗ, приказы Росреестра № П/0287, материалы ГАРАНТ.РУ и официальных порталов субъектов РФ.