04 апреля 2026 г.
Кто такой главный государственный инспектор РФ по использованию и охране земель?
Главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель (далее — ГГИ), это высшее должностное лицо в единой системе государственного земельного надзора, наделённое исключительными полномочиями по контролю за соблюдением земельного законодательства на всей территории страны.
- Назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
- Работает под непосредственным руководством Президента.
- Возглавляет Контрольное управление Президента РФ, которое выступает его рабочим аппаратом.
Правовое основание деятельности
Федеральное законодательство
Деятельность ГГИ регламентируется:
- Земельным кодексом РФ (статья 71 «Государственный земельный надзор»).
- Федеральным законом от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
- КоАП РФ (статья 23.21 определяет органы, осуществляющие государственный земельный надзор).
Положение о Контрольном управлении Президента РФ
В соответствии с Положением, утверждённым Президентом, ГГИ:
- Обеспечивает взаимодействие Главы государства с органами исполнительной власти субъектов РФ (республик, краёв, областей, автономий, Москвы и Санкт-Петербурга).
- Координирует деятельность региональных главных инспекторов по использованию и охране земель.
Полномочия главного государственного инспектора
| № | Направление полномочий | Краткое содержание |
|---|---|---|
| 1 | Организация надзора | Утверждает ежегодные планы проверок на федеральном уровне и координирует региональные планы. |
| 2 | Контроль за соблюдением законодательства | Контролирует использование, охрану и защиту земель, включая лесные, водные и сельхозугодья. |
| 3 | Административная ответственность | Направляет материалы в суд или органы дознания для привлечения нарушителей к ответственности. |
| 4 | Приостановление прав | Имеет право приостановить деятельность организаций при угрозе причинения значительного вреда земельным ресурсам. |
| 5 | Взаимодействие с другими ведомствами | Обращается в органы внутренних дел, Росреестр, Росприроднадзор для совместных проверок и оперативного реагирования. |
Источник: ст. 71 ЗК РФ, ст. 23.21 КоАП РФ, Постановление Правительства РФ от № 156.
Структура подчинения
Центральный уровень
- ГГИ РФ — руководитель Контрольного управления Президента.
- Заместители ГГИ — первые лица вице-уровня, отвечающие за отдельные направления (лесной, водный, аграрный надзор).
Региональный уровень
В каждом субъекте РФ действует главный государственный инспектор региона, назначаемый по согласованию с ГГИ РФ. Например:
- Челябинская область — инспектор утверждает планы проверок на территории Аргаяшского муниципального района.
- Краснодарский край, инспектор утверждает планы проверок сельхозземель и черноморского побережья.
Муниципальный уровень
Государственные инспекторы Росреестра на местах обеспечивают приём заявлений, выездные проверки и составление протоколов о нарушениях.
Практические примеры деятельности
Пример 1. Проверка в Аргаяшском районе (Челябинская область)
В 2025 году Главный государственный инспектор Челябинской области по использованию и охране земель утвердил ежегодный план проверок. В рамках плана выявлены факты самовольного захвата сельхозземель под строительство коттеджей. По результатам проверки:
- 3 участника привлечены к административной ответственности;
- земельные участки возвращены в государственную собственность.
Пример 2. Москва — взаимодействие с Росприроднадзором
ГГИ РФ направил материалы в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования после выявления незаконного сбора платы за парковку на землях лесного фонда. Совместная проверка завершилась уголовным делом по факту превышения должностных полномочий.
Если к вам пришёл государственный инспектор: алгоритм действий
- Проверьте документы: убедитесь в наличии служебного удостоверения и письменного распоряжения на проведение проверки.
- Ознакомьтесь с планом: инспектор обязан предъявить копию плана проверки, утверждённого ГГИ региона.
- Зафиксируйте время и состав комиссии: пригласите понятых или включите видеозапись.
- Требуйте копии актов: по итогам проверки вы имеете право получить копию акта и протокола в течение 3 рабочих дней.
Перспективы развития системы
В 2026 году планируется:
- Цифровизация: запуск единой онлайн-платформы для подачи уведомлений, жалоб и отслеживания статуса проверок.
- Ужесточение ответственности: внесение изменений в КоАП РФ, предусматривающих кратный рост штрафов за нарушение земельного законодательства.
- Расширение полномочий: делегирование ГГИ РФ функций по контролю за государственным лесным надзором в случае экологических чрезвычайных ситуаций.
Главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель — ключевой институт защиты национального земельного фонда. Чёткая иерархия, прозрачные процедуры проверок и взаимодействие с другими контрольными органами обеспечивают эффективность земельного надзора и снижение коррупционных рисков.
Контакт-центр: +7 (495) -06-00-00 — Контрольное управление Президента РФ.
Онлайн-обращения: letters.kremlin.ru (раздел «Контрольное управление»).