Федеральный закон № 185‑ФЗ от 21 июля 2007 г. регулирует порядок создания и функционирования фонда, а также механизмы переселения граждан из жилых помещений, признанных ветхими или аварийными. Статья 16 закона устанавливает региональные адресные программы, в рамках которых собственники и арендаторы получают новое жильё либо компенсацию.
Основные понятия
- Ветхое жильё – многоквартирный дом, в котором степень износа несущих конструкций достигает 70 % (для каменных зданий) или более 65 % (для деревянных). При этом угрозы обрушения нет, но требуется капитальный ремонт.
- Аварийное жильё – здание, в котором износ конструкций настолько высок, что существует реальная угроза обрушения. Такие дома подлежат сносу или полной реконструкции.
- Региональная адресная программа (РАП) – документ, разрабатываемый субъектом РФ, в котором указаны конкретные дома, условия переселения, порядок предоставления жилых помещений и размер компенсаций.
Правовые основы переселения
- ФЗ 185‑ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» (ред. от ) – основной нормативный акт.
- Жилищный кодекс РФ (статьи 16‑19, 31‑33) – определяет права собственников и порядок их защиты.
- Постановления Правительства РФ № 47 (регулируют порядок переселения) и региональные нормативные акты.
- Региональные адресные программы, утверждённые в соответствии с частью 2 статьи 16 ФЗ 185.
Кому предоставляется право на переселение?
Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ 185:
- Собственники жилых помещений в домах, признанных аварийными и включённых в РАП, имеют право получить другое жилое помещение либо выкуп своей недвижимости.
- Граждане, проживающие в ветхом жилье, могут быть переселены в порядке «метр‑в‑метр», если их дом вошёл в список приоритетных в рамках РАП.
- Переселение происходит в границах того же населённого пункта. Перемещение в другой населённый пункт возможно только при письменном согласии гражданина.
Порядок формирования и реализации региональных адресных программ
Процесс выглядит следующим образом:
- Идентификация домов – органы местного самоуправления проводят экспертизу зданий, определяя степень их износа.
- Составление реестра – заносятся в реестр все дома, признанные ветхими или аварийными, с указанием даты признания.
- Разработка РАП – в документе указываются:
- приоритетные дома (сначала те, у которых год признания позже, чем у остальных домов в том же муниципальном образовании);
- механизмы финансирования (федеральное софинансирование, Фонд развития территорий, региональные бюджеты);
- условия предоставления нового жилья (квартиры в новостройках, домах реконструкции, долевом участии);
- порядок выплаты компенсаций и выкупа.
- Утверждение программы – согласование с Министерством строительства, ЖКХ и региональными органами.
- Осуществление переселения – администрации муниципальных образований информируют собственников, собирают документы и проводят выдачу новых квартир либо выплату компенсаций.
Как происходит переселение «метр‑в‑метр»?
С 2019 года в большинстве регионов применяется принцип «метр‑в‑метр», который подразумевает предоставление заменяющего жилого помещения с площадью, не менее чем у исходного:
- Если в доме есть свободные квартиры – они предоставляются в первую очередь.
- Если свободных квартир нет – выделяется жильё в новых проектах строительства (многоэтажные дома, кварталы «нового типа»).
- В случае невозможности предоставить равную площадь, выплачивается компенсация в денежном эквиваленте (по стоимости рыночных квартир в том же районе).
Выкуп жилого помещения
Собственник может отказаться от предоставления нового жилья и потребовать выкуп:
- Выкуп осуществляется по рыночной стоимости объекта на дату признания дома аварийным.
- Сумма выкупа выплачивается в течение 6 месяцев с момента подписания договора выкупа.
- Если собственник не согласен с оценкой, он имеет право обжаловать её в суде.
Примеры реализации программы в 2026 году
По данным на 03 апреля 2026 года:
- В Москве продолжается программа «Реновация», в рамках которой более 250 тыс. квартир уже переселено.
- В Ростовской области правительство реализует РАП, в которой участвуют дома, признанные аварийными до 01 января 2017 года – они финансируются напрямую из Фонда, а дома, признанные после этой даты, – через совместные фонды развития территорий.
- В Московской области и в Санкт‑Петербурге реализуются проекты «метр‑в‑метр» с приоритетом предоставления квартир в новых микрорайонах, построенных в рамках национального проекта «Жильё для россиян».
Какие документы нужны для подачи заявления?
Для участия в переселении необходимо собрать следующий пакет:
- Заявление собственника (образец – в приложении к региональной программе).
- Документы, подтверждающие право собственности (договор купли‑продажи, свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН).
- Документы, подтверждающие проживание (паспорт, справка о прописке, справка из управляющей компании).
- Экспертное заключение о признании дома аварийным (выдаётся органом технического надзора).
- Согласие на обработку персональных данных.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Можно ли отказаться от переселения и получить только денежную компенсацию? | Да. Закон позволяет требовать выкуп помещения вместо предоставления нового жилья. Сумма рассчитывается по рыночной стоимости на момент признания дома аварийным. |
| Обязательно ли переселять в пределах того же населённого пункта? | По общему правилу – да. Перемещение в другой населённый пункт допускается только при письменном согласии собственника. |
| Как узнать, включён ли мой дом в региональную адресную программу? | Информацию публикуют официальные сайты муниципалитетов, а также в Госуслугах. Можно обратиться в отдел ЖКХ вашего района. |
| Сколько времени занимает процесс переселения? | Сроки зависят от конкретного региона, но в среднем – от 6 месяцев до 2 лет. В Москве срок «метр‑в‑метр» ограничен 18 месяцами. |
| Какие финансовые источники покрывают расходы? | Финансирование происходит за счёт:
|
Перспективы развития законодательства
С учётом текущих тенденций ожидается:
- Уточнение критериев «ветхости» с учётом новых строительных технологий.
- Расширение механизма «метр‑в‑метр» за счёт использования «домов будущего» – энергоэффективных зданий, построенных в рамках программы «Эко‑жильё».
- Повышение роли цифровых сервисов – автоматизация подачи заявлений через портал Госуслуг и внедрение электронных реестров.
ФЗ 185‑ФЗ создал правовую основу, позволяющую гражданам России безопасно и эффективно выйти из ветхого и аварийного жилья. Ключевыми элементами являются региональные адресные программы, механизм «метр‑в‑метр» и возможность выкупа недвижимости. За 2026 год реализация программ ускорилась: в крупнейших регионах уже переселено более полумиллиона семей, а новые цифровые сервисы упрощают процесс подачи заявлений. При правильном взаимодействии между федеральными, региональными и муниципальными органами каждый собственник может рассчитывать на достойное жильё или справедливую компенсацию.
Примечание: Информация актуальна на 19 апреля 2026 года. Для уточнения деталей рекомендуется обращаться в местный отдел ЖКХ или проверять официальные источники в интернете.