Что такое федеральный земельный надзор и почему он важен для Подмосковья?

Федеральный государственный земельный контроль (надзор) — это система мероприятий, проводимых Россельхознадзором и его территориальными органами (в т.ч. Управлением Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям) с целью:

• контроля за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения;
• предотвращения несанкционированного изменения целевого назначения земель;
• соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации;
• защиты интересов государства и добросовестных правообладателей.

Для Московской области, где плотность населения и инфраструктурная нагрузка одновременно высоки, а доля сельхозземель всё ещё составляет свыше 1,7 млн га, надзор — ключевой инструмент сохранения продовольственной безопасности и экологического баланса.

Кто именно осуществляет надзор?

Непосредственно в Подмосковье функции федерального земельного надзора исполняет:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям
Адрес: 123308, г. Москва, проспект Маршала Жукова, д. 1
Сайт: 777.fsvps.gov.ru

Орган имеет право проводить:

• плановые и внеплановые проверки;
• профилактические мероприятия;
• анализ кадастровой и правовой документации;
• выдачу предписаний и постановлений об устранении нарушений.

Объекты надзора: какие земли регулируются?

Согласно Приказу Россельхознадзора от (ред. ), объектами контроля являются:

1. Земли сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
2. Виноградопригодные земли — отдельная категория сельхозугодий, пригодных для выращивания винограда.

Контроль не распространяется на:

• земли населённых пунктов;
• земли лесного фонда;
• земли особо охраняемых природных территорий;
• земли запаса (если они не вовлечены в сельхозоборот).

Категории риска: как определяют степень внимания к участку?

Для адресного подхода к проверкам Россельхознадзор ввёл три категории риска, каждая из которых определяет частоту и глубину контрольных мероприятий.

Категория среднего риска

• Кадастровая стоимость участка превышает средний уровень по муниципалитету на ≥ 50 %.
• Участок относится к мелиорированным/мелиорируемым.
• Граничит с птицефабриками ≥ 40 тыс. птицемест.
• Граничит с свинокомплексами ≥ 2 тыс. мест или свиноматочниками ≥ 750 мест.

Категория умеренного риска

• Участок смежный с землями промышленности, транспорта, обороны, энергетики, космодромов и т.д.
• Пересекается магистральными трубопроводами.
• Граничит с птицефабриками < 40 тыс. птицемест или свинокомплексами < 2 тыс. мест, свиноматочниками < 750 мест.

Категория низкого риска

Все остальные сельхозземли, не подпадающие под критерии 1 и 2. Для них проверки проводятся по минимально возможному графику.

Корректировка категории риска

С 2023 года действует правило «повышающего/понижающего» риска:

• Повышение на один уровень (низкий → умеренный, умеренный → средний) происходит при наличии вступивших в силу постановлений об административных правонарушениях по ст. 8.6, ч. 25, 26 ст. 19.5 и ст. 19.6 КоАП РФ за последние 3 года.
• Понижение на один уровень (средний → умеренный) возможно при отсутствии нарушений по результатам последней плановой проверки.

Профилактические мероприятия — «мягкий» надзор без рейдов

Чтобы снизить административную нагрузку, Россельхознадзор активно использует профилактические механизмы:

1. Информирование, размещение актуальных разъяснений и памяток на официальных сайтах (777.fsvps.gov.ru, rosreestr.gov.ru).
2. Обобщение правоприменительной практики — ежегодные отчёты (до 1 июля следующего года) о типовых нарушениях и мерах по их устранению.
3. Предостережение — официальное уведомление о возможных нарушениях до их совершения.
4. Консультирование — бесплатные разъяснения по телефону, онлайн-чатам и при личном обращении.
5. Профилактический визит — необязательный визит инспектора с разъяснением требований без составления протоколов.

Геоинформационные сервисы: как узнать статус своего участка онлайн

Для жителей и предпринимателей Московской области доступны:

• Геопортал Подмосковья — rgis.mosreg.ru: проверка ограничений, вида разрешённого использования, категории риска.
• Кадастровая карта Росреестра — rosreestr.gov.ru: сведения о кадастровой стоимости, правообладателях, площади.
• Муниципальные информационные окна (МИО) — mio.mosreg.ru/deyatelnost/knd: запись на консультации и получение выписки ЕГРН.

Реальная практика: чем грозит нарушение?

Типичные правонарушения

• Использование сельхозземель под строительство без перевода категории.
• Нарушение севооборота и плодосмена, зарастание сорняками.
• Размещение свалок и несанкционированных объектов.

Административная ответственность

• Ст. 8.6 КоАП РФ, нарушение целевого использования земель: штраф до 500 000 ₽ для юрлиц.
• Ст. 19.5, 19.6 КоАП РФ — неисполнение предписаний Россельхознадзора: штраф до 50 000 ₽ и принудительное устранение нарушений.

Пример из практики (2025 г.)

Организация в Одинцовском районе возвела склад на сельхозземле без разрешения. По результатам проверки выписан штраф 300 000 ₽, выдано предписание на снос. После устранения нарушения категория риска участка была понижена до «умеренной».

Как подготовиться к проверке: чек-лист правообладателя

1. Проверьте категорию риза на Геопортале Подмосковья.
2. Подготовьте документы: ЕГРН, договор аренды/собственности, акт ввода в севооборот, кадастровый паспорт.
3. Обеспечьте доступ к участку для инспектора (по запросу).
4. Устраньте мелкие нарушения (сорняки, несанкционированные заезды, свалки).
5. Своевременно реагируйте на предписания и предостережения.

Контакты для консультаций и обращений