Земельные отношения в Российской Федерации регулируются комплексом органов исполнительной власти‚ среди которых ключевое место занимает Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). В статье рассмотрим‚ как именно служба осуществляет государственный земельный контроль‚ какие у неё функции‚ структура и основные инструменты мониторинга.
Правовой статус и руководство Росприроднадзора
Согласно Постановлению Правительства РФ от № 400 (в редакции 2025 г.):
- Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти‚ специализирующимся на контроле и надзоре в сфере природопользования.
- Руководитель службы назначается и освобождается от должности Правительством РФ по представлению Министра природных ресурсов и экологии РФ.
- Деятельность службы регламентируется Конституцией РФ‚ федеральными законами‚ указами и распоряжениями Президента и Правительства.
Основные функции по надзору за землёй
Государственный земельный контроль
Росприроднадзор осуществляет:
- Контроль за целевым использованием земель всех категорий.
- Проверку соблюдения требований земельного законодательства при строительстве‚ добыче полезных ископаемых‚ размещении отходов.
- Выявление и пресечение самовольного занятия земель‚ нарушения границ‚ незаконного перевода сельхозземель в другие категории.
Мониторинг земель
В соответствии с Приказом Росреестра от № П/0315 служба:
- проводит государственный мониторинг земель‚ за исключением сельскохозяйственных (последние контролируются Минсельхозом через ФГБУ «Госземконтроль»);
- использует Единую федеральную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН) для агрегации геопривязанных данных по полям‚ муниципалитетам и субъектам РФ.
Структура территориальных органов
| Тип управления | География охвата | Пример |
|---|---|---|
| Межрегиональные управления Росприроднадзора | 2-4 субъекта РФ | Москва и Калужская область |
| Территориальные управления (777-е) | 1-2 субъекта РФ | 777-й ТУ по Москве‚ Московской и Тульской областям |
| Филиалы 2ГИС | Пункты общественного доступа | Офисы на картах 2ГИС с контактами и графиком работы |
Взаимодействие с другими контрольными органами
С Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
Росприроднадзор передаёт в Россельхознадзор материалы по:
- загрязнению сельхозземель тяжёлыми металлами‚ пестицидами;
- нарушению правил оборота земель сельскохозяйственного назначения.
С ФГБУ «Госземконтроль»
По Приказу Минсельхоза совместно проводятся:
- внеплановые проверки фактов нецелевого использования пашни;
- аэрофотосъёмка спорных участков;
- восстановление нарушенных земель.
Практика применения мер административного воздействия
Результаты проверок Росприроднадзора в 2025 г. (по данным отчёта на официальном сайте rpn.gov.ru):
- Выявлено 18 432 нарушения земельного законодательства.
- Вынесено 3 214 постановлений о назначении административных штрафов на сумму более 1‚2 млрд рублей;
- По суду возвращено государству 11 700 га самовольно занятых земель.
Перспективы цифровизации
С 2026 г. Росприроднадзор запускает:
- Цифровые двойники участков — 3-D-модели с привязкой к кадастровым номерам для дистанционного анализа изменений рельефа.
- API-доступ к ЕФИС ЗСН для бизнеса и органов местного самоуправления.
- Интеграцию с Госуслугами, возможность подать онлайн-заявление на проверку соседнего земельного участка.
Как обратиться в Росприроднадзор
Центральный аппарат:
109074‚ г. Москва‚ ул. Б. Грузинская‚ д. 4/6‚ стр. 2
Телефон «горячей линии»: ###-###-####
Электронная приёмная: rpn.gov.ru/feedback
Пример территориального управления 777 ТУ:
г. Москва‚ ул. Космодамианская набережная‚ д. 26‚ офис 402
Часы приёма граждан: пн.-чт. 09:00-18:00‚ пт. 09:00-16:45 (перерыв 12:30-13:30)