Созданный в 2020 году Единый заказчик должен был стать «единым окном» для реализации крупных государственных строительных проектов и ликвидации хронических проблем отрасли: срывов сроков, роста смет и неэффективного расходования бюджетных средств. Что показала проверка Счетной палаты РФ и какова реальная практика работы компании, в подробном разборе ниже.
Что такое Единый заказчик
Единый заказчик, это публично-правовая компания (ППК «Единый заказчик»), учреждённая постановлением Правительства РФ от 29 июля 2020 г. № 1144. Её основная цель — централизация функций технического заказчика при строительстве, реконструкции и капремонте объектов федерального значения.
- Учредитель — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
- Финансирование — за счёт средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
- Ключевая задача — обеспечить единый подход к проектированию, сметному сопровождению и контролю за ходом строительства.
Почему возникла необходимость создания компании
До 2020 года каждый федеральный орган самостоятельно выступал заказчиком своих объектов. Это приводило к следующим проблемам:
- Распыление ответственности: ведомства не имели достаточной экспертизы в строительстве.
- Срывы сроков: задержки на этапе проектирования и согласований.
- Рост смет: отсутствие единых стандартов и превышение первоначальной стоимости до 30–50 %.
- Низкая прозрачность: сложность контроля за тратами из федерального бюджета.
Единый заказчик должен был стать «проектным офисом», который берёт на себя все функции технического заказчика и отвечает за результат «под ключ».
Какие полномочия получила компания
Созданная ППК получила широкие полномочия:
- Разработка и экспертиза проектной документации.
- Подбор подрядчиков и поставщиков через электронные торги.
- Контроль за соблюдением сроков, качеством и стоимостью работ.
- Ввод объекта в эксплуатацию и передача заказчику-эксплуатанту.
Результаты проверки Счетной палаты РФ
В январе 2026 г. Счетная палата опубликовала итоги масштабного аудита деятельности Единого заказчика за 2020–2025 гг. Основные выводы:
Наследование проблем Минкультуры
Аудиторы зафиксировали, что компания «переняла» схемы Минкультуры по строительству музейно-выставочных комплексов: регулярные срывы графиков, изменения проектов «на ходу» и рост смет на 20–40 %.
Нарушения при внесении изменений в проектную документацию
- 41 % проверенных проектов содержали необоснованные изменения, повысившие стоимость.
- Выявлены случаи двойного финансирования, когда одни и те же работы оплачивались дважды.
Задержки ввода объектов
Из 75 ключевых проектов:
- 12 объектов сданы с опозданием от 6 до 18 месяцев.
- 3 объекта до сих пор не введены (задержка более 24 месяцев).
Положительные примеры
Несмотря на критику, Счетная палата отметила:
- 40+ социально значимых объектов были построены в срок и в рамках утверждённой сметы (детские сады, ФАПы, спорткомплексы).
- Внедрение единой цифровой модели позволило сократить количество экспертиз на 15 %.
В феврале 2026 г. Минстрой РФ и Росимущество представили план корректировки деятельности Единого заказчика:
- Ужесточение контроля за изменениями в проектной документации.
- Внедрение KPI для руководства компании (сроки, бюджет, качество).
- Расширение цифровой модели BIM на 100 % проектов до 2028 г.
- Создание единого реестра претензий к подрядчикам для недопущения «срывных» фирм к новым тендерам.
Единый заказчик остаётся ключевым инструментом реализации национальных проектов, однако его эффективность напрямую зависит от:
- прозрачности процессов;
- жёсткого соблюдения сроков;
- персональной ответственности руководителей проектов.
Очередной отчёт Счетной палаты планируется к публикации в 2027 году: по нему уже можно будет окончательно судить, удалось ли новой модели «навести порядок» в госсекторе строительства или проблемы сохранятся.