Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Что такое «Единый государственный земельный фонд»?

Единый государственный земельный фонд (ЕГЗФ) — это совокупность всех земельных участков, находящихся в пределах государственной границы Российской Федерации, включая территории, покрытые водой, лесом, застройкой и иными объектами недвижимости.

В соответствии со статьёй 4 Земельного кодекса РФ, вся земля в стране образует единое целое и управляется как общий государственный ресурс.

Историческая справка

Понятие «единого фонда» появилось ещё в советский период. В СССР вся земля, включая участки, покрытые водой и лесом, была объектом исключительной государственной собственности. С распадом СССР институт земельного фонда был сохранён и развит в новом законодательстве РФ.

Структура земельного фонда (по данным Росреестра и Госдоклада-2022)

В 2022 году общая площадь земельного фонда России составила 1 709,8 млн га. Она распределяется следующим образом:

• Сельскохозяйственные земли — 27 %;
• Лесной фонд — 66 %;
• Водный фонд — 2 %;
• Земли запаса — 3 %;
• Земли застройки (населённые пункты, транспорт и пр.), 2 %.

Категории земель в составе ЕГЗФ

1. Сельскохозяйственные — предназначены для сельского хозяйства и его инфраструктуры;
2. Земли населённых пунктов — территории городов, посёлков, дачных и садоводческих объединений;
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи;
4. Земли особо охраняемых территорий (заповедники, парки, памятники природы);
5. Лесной фонд — покрытые лесом участки, закреплённые за лесным законодательством;
6. Водный фонд, земли в границах водных объектов и прибрежных полос;
7. Земли запаса — фактически не используемые, но потенциально пригодные;
8. Фонд перераспределения, участки, временно изымаемые для государственных или муниципальных нужд (ст. 80 ЗК РФ).

Фонд перераспределения: особый случай

Согласно статье 80 ЗК РФ, фонд перераспределения создаётся из земель сельскохозяйственного назначения, когда:

• государство, субъект РФ или муниципалитет принимает участок в собственность (например, при выкупе у неэффективного собственника);
• земля предназначена для дальнейшего предоставления другим гражданам или организациям;
• используется для огородничества, животноводства и иных целей.

Цифровизация и контроль

По последним отчётам Росреестра, цифровизация госуслуг и рост госземконтроля позволили:

• уменьшить количество неучтённых участков на 12 %;
• увеличить собираемость земельного налога на 18 %;
• сократить сроки регистрации прав с 12 до 7 дней (в среднем).

Почему это важно для граждан и бизнеса

Гражданам

• Чёткое распределение категорий упрощает получение участков для ИЖС, ЛПХ и садоводства;
• Единая база Росреестра защищает от «двойных» продаж и мошенничества.

Бизнесу

• Возможность долгосрочных аренд из фонда перераспределения;
• Онлайн-сервисы для проверки обременений и подачи заявлений;
• Снижение административных барьеров при подключении к инженерным сетям.