Доверенность – это юридический документ, который позволяет уполномоченному лицу (доверенному) представлять интересы собственника (доверителя) в органах государственной кадастровой службы (ГКС) и выполнять действия, связанные с кадастровым учетом недвижимости. В статье рассмотрены правовые основы, виды доверенностей, порядок их оформления, требования к документу и практические рекомендации.

Правовое основание

Регулирование вопросов доверенностей в сфере кадастрового учета осуществляется следующими нормативными актами:

• ФЗ № 129‑2002 «О государственной регистрации недвижимости»;
• ФЗ № 218‑2014 «О государственной кадастровой оценке недвижимости»;
• Приказ Минэкономразвития России от 7 марта 2023 г. № № 135‑Э «Об утверждении формы доверенности для обращения в органы государственной кадастровой службы»;
• Гражданский кодекс РФ (разделы о полномочиях и доверенностях).

Кому может быть выдана доверенность?

Доверенность в ГКС может быть выдана:

1. Физическому лицу (гражданину РФ, иностранному гражданину с постоянным видом на жительство);
2. Юридическому лицу (компании, организации) – в этом случае документ оформляется в виде доверенности‑поручения от имени организации.

Виды доверенностей

3.1 По объёму полномочий

• Общая (универсальная) доверенность – охватывает широкий спектр действий (подача заявлений, подписание договоров, получение выписок и др.).
• Специальная доверенность – ограничена конкретным действием (например, только подача заявления о внесении изменений в кадастровый паспорт).

3.2 По сроку действия

• Временная доверенность – действует в течение установленного срока (например, 3 месяца).
• Бессрочная доверенность – не имеет ограничения по времени, но может быть отозвана в любой момент.

3.3 По форме

• Нотариальная доверенность – заверяется нотариусом, обязательна, если доверитель является физическим лицом и требуется подписание документов, имеющих юридическую силу.
• Упрощённая доверенность – допускается в некоторых случаях (например, при обращении в онлайн‑сервис «Госуслуги» с использованием усиленной электронной подписи).

Порядок оформления доверенности

4.1 Сбор необходимых документов

Для оформления доверенности потребуются:

• Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) доверителя;
• ИНН и СНИЛС (при наличии);
• Документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости (правоустанавливающий документ, выписка из ЕГРН);
• Технический паспорт или кадастровый номер объекта (если известен);
• Согласие (в случае совместного владения) всех совладельцев.

4.2 Заполнение формы доверенности

Стандартная форма (по приказу Минэкономразвития) включает следующие разделы:

1. Шапка: название органа (Государственная кадастровая служба) и реквизиты документа;
2. Сведения о доверителе (ФИО, паспортные данные, ИНН);
3. Сведения о доверенном лице (ФИО, паспортные данные, ИНН);
4. Перечень полномочий (конкретные действия, которые доверенный имеет право выполнять);
5. Срок действия доверенности;
6. Подпись доверителя и печать (если документ оформляется юридическим лицом);
7. Нотариальное заверение (подпись нотариуса, печать, дата).

4.3 Нотариальное заверение

Нотариус проверяет подлинность представленных документов, удостоверяет личность сторон и ставит свою подпись и печать. Стоимость услуги варьируется от 1500 до 3000 рублей в зависимости от региона и сложности.

4.4 Подача доверенности в органы Кадастровой службы

После заверения доверенность можно передать в:

• Многофункциональный центр (МФЦ);
• Отделение Росреестра по месту нахождения объекта;
• Онлайн‑портал «Госуслуги» (при наличии ЭЦП).

Требования к содержанию доверенности

Чтобы доверенность была признана действительной, она должна соответствовать следующим требованиям:

• Чётко указанные данные сторон (полные ФИО, серия и номер паспорта, дата выдачи, код подразделения);
• Точный перечень полномочий (без расплывчатых формулировок);
• Указание кадастрового номера или точного адреса объекта недвижимости;
• Срок действия (если он ограничен);
• Подпись доверителя и нотариальная подпись (при необходимости);
• Отсутствие исправлений без надлежащего штампа нотариуса.

Как использовать доверенность в практике

6.1 Подача заявления о внесении изменений в кадастровый паспорт

Доверенный подаёт в Росреестр заявление, прикладывает доверенность, правоустанавливающие документы и оплачивает госпошлину. После рассмотрения изменений вносится запись в ЕГРН.

6.2 Получение выписок и справок

Доверенный может запросить выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) или справку о границах земельного участка.

6.3 Оформление сделок с участием недвижимости

При покупке/продаже недвижимости доверенный может подписать договор купли‑продажи, оформить переход прав в Росреестре и получить новые кадастровые документы.

Отзыв доверенности

Доверитель имеет право отозвать доверенность в любой момент. Для этого необходимо:

1. Составить письменное заявление об отзыве (можно в простой форме);
2. Подписать заявление и, при необходимости, заверить его у нотариуса;
3. Сообщить об отзыве доверенному лицу и предоставить копию в органы ГКС (при наличии открытой процедуры).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

8.1 Нужно ли нотариальное заверение, если доверенность подаётся онлайн?

Да. Для электронного взаимодействия с Росреестром требуется доверенность, подписанная усиленной электронной подписью (ЭЦП). Эта подпись имеет юридическую силу, эквивалентную нотариальному заверению.

8.2 Можно ли оформить доверенность на несколько объектов недвижимости?

Да, но в документе необходимо перечислить каждый объект отдельно (указать кадастровый номер или точный адрес). При отсутствии такой детализации доверенный рискует получить отказ в обслуживании.

8.3 Какой срок действия типичной доверенности?

Стандартный срок – 3 месяца. При необходимости срок может быть продлён до 1 года, но не более 5 лет без повторного нотариального заверения.

8.4 Что делать, если доверенный потерял доверенность?

Требуется оформить дубликат доверенности у того же нотариуса, указав в заявлении обстоятельства утраты. Дубликат имеет ту же юридическую силу, что и оригинал.

8.5 Можно ли оформить доверенность через консульскую службу за границей?

Да. Граждане РФ, находящиеся за пределами страны, могут оформить доверенность в консульстве России. После получения документ следует заверить у нотариуса в стране пребывания и апостилировать, если требуется.

Типовой образец доверенности

ДОВЕРЕННОСТЬ
Я, Иванов Иван Иванович, паспорт: 4500 123456, выдан г. УФМС России по г. Москве, ИНН 770123456789, проживающий по адресу: 123456, г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв. 5, настоящей доверенностью уполномочиваю Петрова Петра Петровича, паспорт: 4500 654321, выдан г. УФМС России по г. Москве, ИНН 770987654321, проживающего по адресу: 123456, г. Москва, ул. Ленина, д. 20, кв. 10, 

на выполнение следующих действий:
Подача заявления о внесении изменений в кадастровый паспорт недвижимости, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв. 5 (кадастровый номер: 77:01:0000000:1234);
Подписание всех необходимых документов, включая договоры, акты приема‑передачи, согласования с органами местного самоуправления;
Получение выписок из Единого государственного реестра недвижимости и справок о границах земельных участков;
Оплата госпошлины и получение подтверждающих квитанций.

Срок действия доверенности: с г. по г.

Подпись доверителя: _______________________ (Иванов И.И.)

Нотариальное заверение:
_______________________________
(подпись, печать нотариуса, дата)

Доверенность в государственный кадастровый учет – важный инструмент, позволяющий эффективно управлять имуществом, ускорять процесс регистрации и вносить необходимые изменения без личного присутствия собственника. Соблюдение правовых требований, правильное формулирование полномочий и своевременное нотариальное заверение обеспечивают юридическую чистоту сделки и защищают интересы всех сторон.

При возникновении вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или нотариусу, а также изучить актуальные нормативные акты, так как законодательство в сфере кадастрового учета периодически обновляется.