Общие положения

Государственный земельный надзор (ГЗН) — это система мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о землепользовании и охране земель.
Осуществляют его уполномоченные должностные лица федеральных и региональных органов исполнительной власти (ЗК РФ, ст. 71; Постановление Правительства РФ от № 689).

Ключевые документы и правовые основания

• Земельный кодекс РФ, ст. 71 — правовой статус и задачи ГЗН.
• Постановление Правительства РФ № 689 — Положение о ГЗН (ред. 2022 г.).
• Приказ Росреестра от № П/0315, Порядок государственного мониторинга земель (кроме сельскохозяйственных).
• Федеральный закон от № 336-ФЗ — внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ.

Что конкретно выдаётся должностному лицу?

Служебное удостоверение

Основание: Постановление Правительства РФ № 689, п. 10.
В удостоверении указываются:

• Ф.И.О; инспектора;
• Наименование органа ГЗН;
• Номер, дата выдачи;
• Срок действия;
• Фотография, подпись руководителя и печать.

Копия приказа (распоряжения) о проведении проверки

Каждое контрольное (надзорное) мероприятие оформляется приказом территориального органа Росреестра.
Должностное лицо при предъявлении копии приказа вправе без препятствий получить доступ на земельный участок (Письмо Росреестра № 14-1293-ГД от ).

План проверок (ежегодный)

Утверждается главным государственным инспектором субъекта РФ и доводится до сведения заинтересованных лиц не поздше 1 марта текущего года (п. 12 Положения о ГЗН).
План включает:

1. Перечень подлежащих проверке участков.
2. Сроки и формы проверок (документарная, выездная, рейдовая).
3. Количество проверяемых показателей (соблюдение целевого назначения, охрана плодородного слоя и т.д.).

Контрольный (надзорный) акт

По итогам проверки составляется Акт, который должен содержать:

• Дата, время, место проверки;
• Ф.И.О. должностных лиц;
• Выявленные нарушения и ссылки на нормативные акты;
• Предписания об устранении нарушений и сроки их исполнения.

Протокол об административном правонарушении

При наличии признаков правонарушения составляется по форме, утверждённой Приказом Росреестра от № П-0329.
Копия протокола вручается правонарушителю под роспись в день составления.

Электронная подпись и доступ к ГИС

Для обмена данными в рамках государственного мониторинга земель должностные лица обеспечиваются:

• Усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) Росреестра;
• Учётной записью в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия (ЕСИА);
• Доступом к Единому государственному реестру недвижимости (ЕГРН) и Федеральной государственной кадастровой оценке.

Права и обязанности должностного лица при проведении проверки

Отличие федерального и регионального земельного надзора

• Федеральный: Росреестр — за всеми категориями земель, кроме сельскохозяйственных.
• Региональный: Госинспекция Краснодарского края (пример) — в пределах субъекта РФ.
• Отраслевой: Россельхознадзор — контроль за сельхозземлями и виноградопригодными землями.

Должностное лицо, осуществляющее государственный земельный надзор, обязано иметь при себе:

1. Служебное удостоверение установленного образца;
2. Копию приказа (распоряжения) о проведении проверки;
3. УКЭП для электронного документооборота;
4. Бланки актов и протоколов, утвержденные Росреестром.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных документов даёт основание для отказа в проведении проверки со стороны правообладателя земельного участка.

Актуально по состоянию на 19 апреля 2026 г.