Земельные отношения в Российской Федерации регулируются целым рядом законов и подзаконных актов. Одной из форм гражданско-правовых соглашений, позволяющей временно использовать чужой земельный участок, является договор безвозмездного пользования (ссуды). Он может быть заключён как между физическими лицами, так и между физическим и юридическим лицом. Ниже — подробный гид по ключевым аспектам такого договора.
Что такое договор безвозмездного пользования земельным участком?
Договор безвозмездного пользования (ст. 689–697 ГК РФ) — это соглашение, по которому одна сторода (ссудодатель) передаёт другой стороне (ссудополучателю) земельный участок во временное безвозмездное владение и пользование с обязательством последующего возврата.
- Форма договора: письменная (нотариальное удостоверение не требуется, если иное не оговорено сторонами).
- Срок действия: определяется в договоре, но не может превышать 5 лет без продления.
- Регистрация: не требуется, если участок не подлежит государственной регистрации перехода права (п. 2 ст. 131 ГК РФ).
Кто может быть сторонами?
Ссудодатель
- Физическое лицо — собственник участка (право подтверждено ЕГРН).
- Юридическое лицо — собственник, арендатор (если разрешён субарендный переуступ) или иной владелец по праву хозяйственного ведения/оперативного управления.
Ссудополучатель
- Наоборот: физлицо может получить участок от юрлица и наоборот.
- Ограничения: участник должен иметь дееспособность; юрлицо — действующую на момент заключения договора организационно-правовую форму.
Какие земли можно передавать по ссуде?
- Земли сельхозназначения — при условии целевого использования по сельскому хозяйству.
- Земли населённых пунктов — для строительства, садоводства, гаражей и т;д.
- Земли промышленности и иного специального назначения — при наличии разрешённого вида использования.
Важно: нельзя передавать в безвозмездное пользование земли особо охраняемых территорий, историко-культурных объектов, а также участки, изъятые из оборота (ст. 27 ЗК РФ).
Обязательные условия договора
| Условие | Разъяснение |
|---|---|
| Предмет договора | Кадастровый номер, площадь, адрес, целевое назначение участка. |
| Срок ссуды | Конкретные даты начала и окончания; возможность продления. |
| Права и обязанности сторон | Кто несёт расходы по содержанию, налоги, коммунальные платежи, благоустройство. |
| Ответственность за ущерб | Возмещение убытков при порче участка, несвоевременном возврате. |
| Возврат участка | Порядок передачи, акт приёма-передачи, устранение последствий улучшений. |
Пример типовой структуры договора
Преамбула ⏤ Ссудодатель: ФИО/наименование, ИНН/ОГРН, адрес ⎯ Ссудополучатель: аналогично Предмет договора ⎯ Кадастровый номер: 77:01:0004010:123 ⏤ Площадь: 1 200 м² ⏤ Целевое назначение: ведение личного подсобного хозяйства Срок ⎯ Начало: ⎯ Окончание: (3 года) Права и обязанности ⏤ Ссудодатель обязан передавать участок свободным от прав третьих лиц ⏤ Ссудополучатель не имеет права передавать участок по субссуде без письменного согласия Расходы ⎯ Налог на землю оплачивает ссудодатель ⏤ Коммунальные платежи (электричество, вода) — ссудополучатель Возврат ⎯ В течение 30 дней после окончания срока ⏤ Составляется акт возврата Подписи и реквизиты
Налоговые и бухгалтерские аспекты
- НДФЛ: Если физлицо передаёт участок юрлицу безвозмездно, возникает «материальная выгода» (п. 2 ст. 212 НК РФ), но Минфин в письме № 03-04-05/26038 от 2023 г. разъяснил: если договор безвозмездного пользования заключён между физлицом и юрлицом, то выгода не возникает, так как участок остаётся в собственности ссудодателя.
- Налог на имущество: плательщиком остаётся собственник.
- УСН/ОСНО: юрлицо не учитывает безвозмездно полученный участок в доходах.
Распространённые ошибки и как их избежать
| Ошибка | Последствия | Решение |
|---|---|---|
| Отсутствие кадастрового паспорта | Невозможность идентифицировать участок в суде | Получить выписку из ЕГРН заранее |
| Не указан способ благоустройства | Споры о компенсации за посаженные деревья | Внести пункт «все улучшения остаются собственностью ссудодателя без компенсации» |
| Срок более 5 лет без продления | Договор может быть признан бессрочным, что затрудняет расторжение | Указать точную дату окончания и условия продления |
Как расторгнуть договор досрочно?
Основания:
- По соглашению сторон (ст; 450 ГК РФ).
- Односторонний отказ:
- если участок используется не по назначению (ст. 695 ГК РФ);
- если юрлицо-ссудополучатель ликвидировано;
- если физлицо-ссудополучатель более 2 раз подряд нарушает сроки оплаты коммунальных услуг, если такая обязанность возложена на него.
Шаблон уведомления о расторжении (пример)
<div style="border:1px solid #ccc; padding:15px; margin:20px 0;"> Уведомление
Настоящим сообщаю о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком № ___, заключённого , в связи с неисполнением обязательств по пункту 5.2 (использование участка не по целевому назначению).
Ссудополучатель обязан освободить участок и передать его по акту приёма-передачи не позднее «__» ______ 2027 г.
С уважением,
Иванов И.И., </div>
Чек-лист перед подписанием
- ✓ Проверка кадастрового паспорта и выписки из ЕГРН — 3 дня до подписания.
- ✓ Уточнение всех коммунальных вводов (электричество, газ, вода).
- ✓ Согласование кто оплачивает страховку имущества на участке.
- ✓ Фиксация состояния участка фото/видео — прилагается к акту передачи.
- ✓ Определение итоговой формулы компенсации за капитальные улучшения (например, теплица).
Договор безвозмездного пользования земельным участком — гибкий инструмент, который позволяет юридически безопасно передать или получить землю во временное пользование без арендной платы. Главное — чётко прописать все условия, проверить документы и не забыть о налоговых последствиях. При соблюдении формальностей стороны получают удобный механизм для реализации своих целей без лишних затрат.
Дата актуализации: 20 апреля 2026 г.