Декрет «О земле», принятый II Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) -917 года, стал одним из первых и самых знаковых законов новой советской власти. Однако за кратким, всего на три страницы, текстом исторического документа стояла не только воля большевиков, но и чётко сформулированная программа, выраженная в «Крестьянском наказе». Кто же на самом деле стал автором ключевых положений Декрета и почему большевики предпочли взять готовый проект, а не продвигать собственную земельную программу — разбираемся в материале.
Истоки документа: «Крестьянский наказ» как основа
«Крестьянский наказ» — это официальное название «Мандатных наказов депутатов Всероссийского съезда крестьянских депутатов», который состоялся в мае 1917 года. В нём были собраны требования трёхсот делегатов от крестьянских обществ всей страны. Именно эти пункты впоследствии были положены в основу Декрета «О земле».
- Отмена частной собственности на землю. Пункт 1 «наказа» прямо гласил: «Право частной собственности на землю отменяется навсегда».
- Всенародное достояние. Вся земля без исключения переходила в «всенародную собственность», то есть становилась исключительной собственностью государства.
- Запрет на любые сделки с землёй. Продажа, аренда, залог и любое иное отчуждение участков были запрещены под страхом уголовного преследования.
- Уравнительное землепользование. Земельные участки распределялись между трудящимися по принципу «трудовой нормы» и «потребительской нормы».
Таким образом, авторство ключевых положений Декрета о земле принадлежит не большевикам, а крестьянству страны, выразившему свои требования через «Крестьянский наказ».
Почему большевики не продвигали свою земельную программу
До Октябрьского переворота большевики имели собственную, более радикальную программу национализации земли: предполагалось создать крупные государственные хозяйства («совхозы») и организовать коллективное ведение сельского хозяйства. Однако:
- Программа была непопулярна среди крестьян. Крестьянство стремилось к индивидуальному землевладению, а не к коллективизации.
- Необходимость удержать власть. После Октябрьского переворота большевики нуждались в поддержке крестьянства, которое составляло подавляющее большинство населения страны.
- Готовый документ уже существовал. «Крестьянский наказ» был хорошо известен и одобрен крестьянством, поэтому использование его положений стало политически целесообразным ходом.
Таблица: сравнение программ
| Элемент | Большевики (до октября 1917) | Крестьянский наказ |
|---|---|---|
| Форма собственности | Государственная, коллективная | Всенародная, с передачей крестьянам |
| Распределение земли | Крупные совхозы | Индивидуальные участки по трудовой норме |
| Отношение к помещикам | Конфискация без компенсации | Конфискация без компенсации |
Реализация и последствия
26 октября (8 ноября) -917 года II Всероссийский съезд Советов единогласно утвердил Декрет «О земле», полностью заимствовавший положения «Крестьянского наказа». В течение следующих месяцев:
- была проведена массовая конфискация земель помещиков и церкви;
- распределено свыше 80 миллионов десятин (≈ 87 млн га) между крестьянами;
- ликвидированы помещичье землевладение и крупные феодальные хозяйства.
Однако уже к 1918 году стало очевидно, что индивидуальное крестьянское хозяйство не способно обеспечить продовольственные нужды страны. В итоге большевики начали постепенный отход от «крестьянского наказа» и переход к политике «военного коммунизма», а затем к коллективизации.
Декрет «О земле» стал не столько проявлением большевистской идеологии, сколько политическим компромиссом между большевиками и крестьянством. Принятие «Крестьянского наказа» позволило новой власти получить массовую поддержку на селе, однако уже вскоре началась политика, направленная на разрушение именно тех принципов, которые были закреплены в декрете 1917 года.
Источники: газета «Известия» № 209 от 10 ноября 1917 года; «Краткий курс истории ВКП(б)», 1938; архивные материалы РГАСПИ.