Самое главное помнить: инициатива, получившая в народе название «Цицин фонд», была запущена в самый разгар кризиса ветхого и аварийного жилья и стала одной из крупнейших социальных программ первой половины 2010-х годов. Именно тогда государство впервые системно взялось за массовое расселение граждан из домов, признанных непригодными для проживания.
Историческая справка: от кризиса к решению
В 2010 году в России насчитывалось более 100 млн м² аварийного жилья, в которых проживали свыше 2 млн человек. Кризис был настолько острым, что вопрос единовременно поднялся на уровень президента и правительства. Тогда же появилось постановление № 153 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», которое:
- перечислило фонду часть доходов от приватизации;
- обязало регионы создавать софинансирование;
- сделало приоритетом именно переселение, а не капитальный ремонт аварийных домов.
Цици́н и «Цицин фонд»: почему так называют?
Сергей Васильевич Цицин — бывший директор АО «Дом.рф» (ранее — Фонд содействия реформированию ЖКХ), человек, благодаря которому:
- были упрощены процедуры выбора подрядчиков для сноса и строительства;
- впервые в истории ЖКХ была запущена единая цифровая платформа учета аварийного фонда;
- в 2011–2013 годах удалось ускорить темпы переселения более чем в 2 раза.
Именно поэтому в народе программу окрестили «Цицин фондом», как символ эффективного менеджмента и быстрой «раздачи квартир» вместо бесконечных отчетов.
Ключевые цифры программы
| Год | Домов расселено | Граждан переселено | Выделено средств, млрд руб. |
|---|---|---|---|
| 2011 | 1 842 | 148 300 | 26,7 |
| 2012 | 2 316 | 173 900 | 30,0 |
| 2013 | 2 510 | 191 500 | 34,8 |
Как именно происходило переселение
Выявление аварийного фонда
Регионы проводили межведомственные комиссии, которые признавали дома аварийными. Данные заносились в федеральный реестр.
Формирование программы-графика
Фонд совместно с муниципалитетами утверждал пятилетний график сноса/расселения и строительства новых домов или приобретения квартир на вторичном рынке.
Софинансирование
- 60 % — средства фонда;
- 30 %, средства субъекта РФ;
- 10 %, муниципалитеты или инвесторы-застройщики.
Новоселье без потерь
Граждане получали равноценные или большие по метражу квартиры, сохраняя социальные связи (по возможности переселялись в том же районе). Максимальный срок переселения — до 2021 года по федеральному закону № 185-ФЗ.
Современное значение: что осталось от «Цицин фонда»
В 2017 году Фонд содействия реформированию ЖКХ был реорганизован в АО «Дом.рф», расширив миссию до комплексного развития жилищного строительства и ипотеки. Однако именно опыт «Цицин фонда» позволил:
- сформировать единую методику оценки износа жилфонда;
- запустить программу реновации в Москве и других городах;
- внедрить цифровые сервисы «Госуслуг ЖКХ».
«Цицин фонд» стал символом большого, системного подхода к решению насущной социальной проблемы. Он показал, что при правильном управлении государственные деньги могут превращаться в реальные квадратные метры, а не в бесконечные отчеты. Именно эту модель власти берут за основу при запуске новых программ, в т.ч. по реновации и ликвидации «хрущевок» второго поколения.
Самое главное помнить: начиная с 2011 года, благодаря этому фонду более 1,3 млн человек получили новые, безопасные квартиры, а значит — новое качество жизни. И это только начало большой истории обновления российского жилищного фонда.