Вопрос о том, какие цены могут считаться законными, а какие – формой злоупотребления доминирующим положением, занимает центральное место в российском антимонопольном праве. Данная статья представляет собой подробный разбор нормативной базы, критериев определения доминирующего положения, методов расчёта монопольно высокой и монопольно низкой цены, а также практические рекомендации для компаний, находящихся в подобных рыночных условиях.

Правовая основа

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы доминирующего положения и злоупотребления им, является Федеральный закон от № 135‑ФЗ «О защите конкуренции». Ключевые статьи:

• Статья 5 – определение доминирующего положения.
• Статья 6 – монопольно высокая цена.
• Статья 7 – монопольно низкая цена.

Кроме того, важную роль играют методические рекомендации ФАС России (приказы, разъяснения, протоколы Президиума), в частности:

• Приказ ГАК России от № 67 «Методические рекомендации по определению доминирующего положения»;
• Разъяснение № 15 Президиума ФАС России от «О привлечении к ответственности за злоупотребления доминирующим положением, признанных коллективно доминирующими»;
• Разъяснение № 5 Президиума ФАС России от «Оценка допустимости способов ведения бизнеса субъектами, занимающими доминирующее положение».

Что такое доминирующее положение?

Формулировка закона

Согласно части 1 статьи 5 135‑ФЗ, доминирующим положением признаётся положение хозяйствующего субъекта (или группы субъектов) на рынке определённого товара, которое даёт этому субъекту возможность влиять на:

• цены;
• объёмы поставок;
• условия заключения сделок;
• качество и ассортимент продукции.

Критерии определения

ФАС различает качественные и количественные показатели:

1. Количественные (весомый фактор, но не единственный):
   • доля рынка (обычно > 40 % считается «индикатором», но окончательное решение зависит от других факторов);
   • объём продаж в стоимостном или количественном выражении;
   • структура рынка (сколько конкурентов, их размер).
2. Качественные:
   • технологическое преимущество (патенты, ноу‑хау);
   • экономия от масштаба, контроль над ключевыми ресурсами;
   • запреты входа новых конкурентов (барьеры доступа);
   • наличие бренда, репутации, лояльности потребителей.

Важно: доминирующее положение нельзя определять только по доле рынка (см. разъяснение ФАС, 2020‑04‑17), без учёта качественных характеристик.

Как ФАС определяет рынок?

Методика ФАС (Приказ ГАК № 67) предусматривает три основных этапа:

1. Определение продукта (товарного рынка) – сравнение взаимозаменяемости товаров по функции, качеству, цене.
2. Определение географического рынка – границы, в которых конкуренты могут свободно конкурировать (регион, страна, несколько стран).
3. Сбор количественной информации – объёмы поставок, оборот, цены.

После этого проводится анализ «скольжения» (elasticity of demand) и «субститутов», а также проверка наличия барьеров входа.

Монопольно высокая и монопольно низкая цены

Монопольно высокая цена (МВЦ)

Согласно части 1 статьи 6 135‑ФЗ, монопольно высокой считается цена, если она превышает:

• сумму всех необходимых расходов (переменных и постоянных) + разумную прибыль (обычно определяется как средний уровень прибыли в отрасли);
• цену, сформированную на сопоставимых конкурентных рынках, если такие существуют.

Ключевые признаки МВЦ (разъяснение ФАС, 2016‑03‑16):

• значительное отставание цены от уровня «экономически обоснованной»;
• отсутствие объективных оснований (например, уникальные характеристики продукта, высокие издержки);
• цена существенно выше, чем у конкурентов при схожих условиях.

Монопольно низкая цена (МНЦ)

Согласно части 1 статьи 7 135‑ФЗ, монопольно низкой считается цена, если она ниже суммы:

• необходимых расходов (переменные издержки);
• разумной нормы прибыли, позволяющей покрыть расходы и обеспечить «справедливую» доходность.

МНЦ часто используется в стратегии predatory pricing (преднамеренное ценовое вытеснение конкурентов).

Как рассчитывать «разумную прибыль»?

Методика ФАС предлагает два подхода:

1. Сравнительный (benchmark) – анализ средних показателей рентабельности в отрасли.
2. Финансово‑экономический – построение модели «полных издержек» (полные переменные + постоянные) и добавление нормы прибыли, соответствующей риску отрасли.

Формы злоупотребления доминирующим положением, связанных с ценой

• Установление монопольно высокой цены – без объективных оснований, превышающей издержки + разумную прибыль.
• Установление монопольно низкой цены – с целью вытеснения конкурентов и последующего повышения цен.
• Ценовая дискриминация – предоставление разным покупателям разных цен без экономических оснований (разъяснение ФАС № 15, 2018).
• Принудительные скидки и «привязка» (tying) – условие покупки товара А только при покупке товара Б по завышенной/заниженной цене.
• Эксклюзивные соглашения – ограничение доступа конкурентов к ключевым ресурсам или каналам с целью контроля цены.

Процедура ФАС по выявлению и пресечению злоупотреблений

1. Инициирование проверки – жалоба, мониторинг рынка, собственная инициатива ФАС.
2. Сбор доказательств – запросы к субъекту, анализ финансовой отчётности, интервью с контрагентами.
3. Экспертный расчёт цены – построение модели издержек, сравнение с рыночными ценами.
4. Принятие решения – вынесение предписания, наложение штрафа (до 10 % от выручки за 1 год), обязательство изменить ценовую политику.
5. Апелляция – возможность обжалования в суде.

Иммунитеты и исключения

ФАС признаёт иммунитеты для некоторых субъектов, если они находятся под особым регулированием (например, государственные монополии в сфере электроэнергетики, естественные монополии). Однако даже такие субъекты обязаны соблюдать требования о недопущении монопольно высокой/низкой цены, если их цены «выходят за пределы регламентированных тарифов».

Практика: примеры из судебной практики

Рекомендации для субъектов, находящихся в доминирующем положении

1. Регулярный мониторинг цен – сравнивать свои цены с отраслевыми средними и с уровнем издержек.
2. Ведение документации – фиксировать расчёт «разумной прибыли», методологию ценообразования, обоснования скидок.
3. Проведение внутреннего аудита – проверять отсутствие дискриминации и нецелевого ограничения конкурентов.
4. Консультация с юристом по конкуренции перед вводом новых ценовых схем (например, «ценовых пакетов», скидок, «привязок»).
5. Оценка рисков при слияниях и приобретениях – возможность получения коллективного доминирующего положения.
6. Обучение персонала – информировать отделы продаж и маркетинга о правовых ограничениях.

Цена, установленная субъектом, занимающим доминирующее положение, находится под строгим контролем ФАС России. С одной стороны, закон допускает возможность «разумного» повышения цены, если оно обосновано издержками и рыночными условиями. С другой – любые попытки установления монопольно высокой или низкой цены, а также дискриминационные практики, рассматриваются как злоупотребление и влекут за собой серьёзные финансовые и репутационные последствия.

Для успешного ведения бизнеса в условиях доминирующего положения необходимо сочетать:

• тщательный экономический анализ;
• прозрачную ценовую политику;
• постоянный диалог с регулятором.

Только такой подход позволит избежать конфликтов с ФАС и сохранить конкурентоспособность компании в долгосрочной перспективе.

Дата публикации:  г. | Информация актуальна на момент написания. Для получения более точных рекомендаций следует обращаться к официальным разъяснениям ФАС и профильным юридическим консультантам.