При подаче заявления на получение разрешения на использование земельного участка (разрешения на ввод в эксплуатацию, согласования проекта, аренды и т.п.) необходимо четко и грамотно указать цель использования участка. От правильности формулировки зависит, получит ли заявитель разрешение без дополнительных запросов, а также насколько быстро пройдёт процесс согласования.

Правовая база (2024‑2026)

С 1 марта 2026 года в России вступили в силу важные изменения в Земельном кодексе, а именно новая глава «Виды разрешенного использования земельных участков (ВРИ)». Ключевые моменты:

• ВРИ устанавливается документацией по планировке территории, а не только регламентом использования земли;
• Для сельскохозяйственных участков запрещено использование под жилую застройку без соответствующего разрешения;
• Органы надзора и суды могут признать нарушение, если цель использования не соответствует ВРИ, указанному в кадастровом паспорте;
• Новые правила применения ВРИ регулируются ФЗ‑307 от и распоряжением Правительства РФ № 1021‑р от .

Эти нормы обязательны к соблюдению при формулировании цели использования в заявлении.

Как правильно формулировать цель использования?

Общие требования

1. Точность. Указывайте конкретный вид деятельности (например, «строительство жилого дома», а не просто «жилье»).
2. Соответствие ВРИ. Сравните выбранный ВРИ в кадастровом паспорте с планом территории. Цель должна полностью совпадать с разрешённым видом.
3. Указание площади. При необходимости укажите площадь, которую планируется использовать под конкретную цель.
4. Сопроводительные документы. При наличии проекта, ТУ, технического задания – указывайте их номера.
5. Язык. Формулировка должна быть написана официальным деловым стилем, без жаргона и сокращений.

Структура описания цели

Оптимальная запись состоит из четырёх блоков:

• Вид использования (ВРИ). Пример: «строительство многоквартирного жилого дома»;
• Назначение объекта. Пример: «для постоянного проживания семей»;
• Технические параметры. Пример: «общая застроенная площадь 1 200 м², высота здания до 12 м»;
• Ссылка на нормативный документ. Пример: «в соответствии с Планом генерального развития города (ПГР) № 15‑2023».

Примеры формулировок для разных типов земель

Сельскохозяйственные земли (ВРИ — «сельскохозяйственное производство»)

Если планируеться продолжить сельскохозяйственную деятельность, цель может выглядеть так:

Цель использования: Организация и ведение сельскохозяйственного производства – выращивание озимых пшеницы и проса, а также содержание скота (молочный и мясной) на площади 15 га, в соответствии с ВРИ «сельскохозяйственное производство», одобренным Планом земельного фонда города.

Земли под жилую застройку (ВРИ — «жилая застройка»)

Для получения разрешения на строительство жилого дома сформулируйте цель так:

Цель использования: Строительство многоквартирного жилого дома (ЭТАП 1) с общей застроенной площадью 1 800 м², 30 квартир, подземный паркинг на 20 машиномест, в соответствии с ВРИ «жилая застройка» и Планом застройки территории № 12‑2025.

Коммерческие земли (ВРИ — «деловое использование», «торговля», «промышленное производство»)

• Торговый центр:
  

  Цель использования: строительство и эксплуатация торгово-развлекательного центра площадью 5 000 м², включающего розничные магазины, кафе и фитнес‑центр, в соответствии с ВРИ «деловое использование» и Планом генерального развития (ПГР) № 8‑2024.

• Производственное предприятие:
  

  Цель использования: возведение производственного объекта для выпуска металлических изделий (механический цех, склад, административное здание) общей площадью 3 200 м², с высотой построек до 15 м, в соответствии с ВРИ «промышленное производство» и Техническим заданием ТЗ‑2025‑09.

Дачные и садовые участки (ВРИ — «дачная застройка», «садоводство»)

Для получения разрешения на постройку дачного дома:

Цель использования: строительство одноэтажного дачного дома площадью 120 м² с прилегающим садом и теплицей, в соответствии с ВРИ «дачная застройка» и локальными нормативными актами муниципального образования.

Частые ошибки и как их избежать

• Неуказание ВРИ. Оставлять только «строительство дома» без ссылки на разрешённый вид использования – ошибка, приводящая к отказу.
• Противоречие плану территории. Если ВРИ не совпадает с планировкой, суд может признать цель незаконной.
• Слишком общие формулировки. «Развитие территории» – слишком расплывчато.
• Отсутствие указания площади. При больших проектах без указания площади орган надзора может запросить уточнения.
• Неправильный регистр. Официальные документы пишутся с заглавной буквы только в начале предложения и в названиях нормативных актов.

Как проверить правильность формулировки?

1. Сравнить ВРИ в кадастровом паспорте с выбранной целью.
2. Ознакомиться с Планом генерального развития (ПГР) вашего муниципального образования.
3. Подготовить черновик и проверить его у юриста или у специалиста по землеустройству.
4. При необходимости добавить ссылку на проектную документацию (ГП, ТУ, ТЗ).

Чек‑лист для заявления

Точная и правомерная формулировка цели использования испрашиваемого земельного участка – один из ключевых факторов успешного получения разрешения. С учётом новых положений ФЗ‑307 и распоряжения № 1021‑р, важно проверять соответствие выбранного ВРИ плану территории и указывать все необходимые детали (площадь, высоту, назначение, ссылки на нормативные акты).

Следуя рекомендациям, изложенным в этой статье, вы значительно снизите риск отказа, ускорите процесс согласования и избежите юридических конфликтов в дальнейшем.

Если у вас остались вопросы или требуется помощь в подготовке документации, обратитесь к профильному юристу или специалисту в области землеустройства.