19 апреля 2026 г․ 19:32

Определение «новое строительство»

Новое строительство — это совокупность работ и организационно-технических мероприятий, в результате которых:

• создаётся объект капитального строительства (здание, сооружение, инженерная или транспортная инфраструктура);
• объект возводиться с нуля на новой площадке;
• после ввода в эксплуатацию объект состоит на самостоятельном балансе, т․е․ считается отдельным имущественным комплексом (ст․ 1 ГрК РФ)․

Квалификационные признаки (по Инструкции Минстроя РФ)

Основные критерии

Работы относятся к новому строительству, если:

1. Строится новый капитальный объект, ранее на данной земельной площадке объектов не было․
2. Формируется новая единица права собственности: здание и земельный участок под ним становятся единым объектом недвижимости․
3. Ввод объекта в эксплуатацию осуществляется впервые․
4. Класс функциональной пожарной опасности не изменяется, поскольку раньше объект отсутствовал (СН 2․02․05-2020)․

Исключающие признаки

Следующие обстоятельства не относятся к новому строительству:

• расширение существующего предприятия;
• реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка;
• техническое перевооружение или замена отдельных элементов;
• возведение временных объектов, не подлежащих кадастровому учёту․

Примеры объектов нового строительства

Проектная и разрешительная документация

Этапы

1. Инженерные изыскания (геология, геодезия)․
2. Проектная документация (ПД): разделы «Архитектурные решения», «Конструктивные решения», «Инженерные системы»․
3. Экспертиза ПД и государственная экспертиза․
4. Разрешение на строительство, выдаваемое органами Минстроя/Госстройнадзора․
5. Ввод в эксплуатацию, получение разрешения на ввод и постановка на кадастровый учёт․

Особенности земельного участка

При новом строительстве:

• земельный участок должен быть сформирован (межевание, кадастровый паспорт);
• вид разрешённого использования (ВРИ) должен соответствовать назначению будущего объекта;
• если участок находится в аренде, договор аренды заключается до начала строительства․

Разграничение с другими видами работ

Реконструкция

Изменение параметров существующего здания: высоты, площади, конфигурации, назначения․ При реконструкции класс пожарной опасности может измениться․

Расширение

Добавление новых производств или корпусов к действующему предприятию без создания самостоятельного баланса․

Капитальный ремонт

Замена несущих конструкций, полная замена инженерных систем, восстановление элементов без изменения основных технико-экономических показателей․

Ответственность за неверное определение вида строительства

• Административная: штрафы по КоАП РФ ст․ 9․5 (нарушение градостроительных норм)․
• Уголовная: при причинении крупного ущерба (ст․ 216 УК РФ)․
• Гражданско-правовая: компенсация убытков дольщикам, инвесторам․

1. Есть ли на участке ранее построенные капитальные объекты?
   Нет → новое строительство․
2. Создаётся ли новый объект с последующим формированием единого объекта недвижимости (здание + земля)?
   Да → новое строительство․
3. Планируется ли снос существующего здания и возведение нового?
   Да → новое строительство (при условии полного сноса и нового проекта)․
4. Как изменится класс функциональной пожарной опасности?
   Если объект раньше отсутствовал, класс формируется заново → новое строительство․