Вопрос о возможности строительства на землях лесного фонда стоит особенно актуально после принятия ряда законодательных изменений в 2025‑2026 гг. В данной статье мы разберём, какие типы объектов допускаются к возведению, какие ограничения существуют и как правильно оформить разрешительные документы.

Правовой базис

С 1 марта 2026 года в России вступили в силу новые положения Федерального закона «О земле лесного фонда», согласно которым на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и переустройство объектов, если они соответствуют установленным стандартам и не противоречат целям сохранения лесов.

• Основные нормативные акты:
  • Федеральный закон № 274‑ФЗ «Об использовании лесов» (с изменениями 2025‑2026 гг.)
  • Приказ Минэкономразвития РФ от 10 июля 2025 г. о порядке выделения земельных участков лесного фонда под объекты, связанные с обслуживанием лесов.
  • Стандарт «Нормы выделения земель единого государственного имущества», утверждённый в 2025 г.
• Контроль за соблюдением требований возлагается на Рослесхоз и региональные лесные управления.

Что изменилось?

Ранее любые строительные работы на лесных землях требовали специального разрешения и часто отклонялись. С 2026 г. законодатели ввели категоризацию допустимых объектов и упростили процедуру получения разрешения, если проект соответствует:

1. Экологическим требованиям;
2. Социально‑экономическим целям (например, обеспечение доступа к образованию, здравоохранению, туризму);
3. Требованиям по сохранению биологического разнообразия.

Какие объекты могут быть построены?

Ниже перечислены типы строений, которые в соответствии с текущим законодательством могут возводиться на землях лесного фонда.

Объекты инфраструктуры

• Дороги и транспортные пути – обслуживающие лесные предприятия, а также туристические маршруты.
• Мосты, туннели, виадуки – при необходимости пересечения рек, оврагов и других природных преград.
• Энергетические сети – линии электропередач, небольшие гидроэлектростанции до 5 МВт, а также объекты возобновляемой энергии (солнечные и ветровые станции), если они не нарушают естественный ландшафт.

Социальные и обслуживающие объекты

• Школы, детские сады, поликлиники в отдалённых населённых пунктах, расположенных в пределах лесного фонда.
• Пожарные и спасательные станции – важные для обеспечения безопасности лесных территорий.
• Объекты сельского хозяйства (мелиоративные, орошительные, небольшие фермерские хозяйства) при условии, что они не приводят к вырубке леса.

Туристические и рекреационные объекты

• Экотуристические базы, домики для туристов (до 20 спальных мест) с обязательным соблюдением экологических стандартов.
• Туристические тропы, смотровые площадки, информационные центры.
• Кемпинги и палаточные площадки – допускаются только в специально отведённых зонах.

Научные и образовательные объекты

• Исследовательские станции, лаборатории и учебные площадки, связанные с изучением биологии, экологии и лесного хозяйства.
• Экологические парки и заповедные зоны с инфраструктурой для просвещения населения.

Объекты лесного хозяйства

• Лесозаготовительные базы (секции, склады, ремонтные цеха) – только в рамках планов устойчивого лесопользования.
• Станции по контролю за вредителями и болезнями деревьев.

Ограничения и запреты

Несмотря на расширение перечня допустимых построек, существуют строгие ограничения:

• Запрещено возведение жилищных комплексов, торговых центров и промышленных предприятий, если они не связаны напрямую с обслуживанием лесов или локальными потребностями населения.
• Запрещена масштабная вырубка леса для создания строительных площадок без компенсации в виде высадки новых деревьев.
• Любой объект должен соответствовать требованиям по сохранению водных ресурсов и не влиять на гидрологический режим.
• Для объектов, влияющих на ландшафт, требуется выполнение экологической экспертизы и согласование с органами охраны природы.

Порядок получения разрешения

Процесс оформления прав на строительство на землях лесного фонда состоит из нескольких этапов.

Предварительный запрос

1. Подача заявления в региональное лесное управление с указанием цели строительства, технического задания и предполагаемой площади.
2. Прикрепление проектной документации (планы, схемы, расчёты воздействия на окружающую среду).

Экологическая экспертиза

Экспертный совет оценивает:

• Влияние на флору и фауну;
• Риск изменения гидрологического режима;
• Соответствие проектных решений нормативам по сохранению биоразнообразия.

Согласование с другими органами

В зависимости от типа объекта могут потребоваться согласования с:

• Министерством природных ресурсов и экологии РФ;
• Региональными органами исполнительной власти;
• Местными администрациями и органами самоуправления.

Выдача разрешения

После успешного прохождения всех экспертиз и согласований, Рослесхоз выдаёт разрешение на использование земель лесного фонда со сроком действия до 20 лет с возможностью продления.

Мониторинг и отчетность

Строитель обязан предоставлять ежегодные отчёты о состоянии объекта, соблюдении экологических требований и выполнении обязательств по высадке новых деревьев (если это предусмотрено).

Примеры реализации

Дагестан: более 600 капитальных объектов

В 2025 году на землях лесного фонда Дагестана было обнаружено более 600 капитальных объектов, среди которых:

• Туристические базы в горных районах;
• Образовательные центры по изучению традиционных ремёсел;
• Мелкие гидроэлектростанции, обеспечивающие электроэнергией отдалённые поселения.

Судебные разбирательства уже начались по 149 из них, что подчёркивает необходимость строгого соблюдения нормативов.

Республика Коми: утилизация нефтесодержащих отходов

В Коми в 2025 году проводилась утилизация нефтесодержащих отходов на землях лесного фонда. Проект был одобрен только после проведения детальной экологической экспертизы и обязательного восстановления зоны после завершения работ.

Экологические рекомендации для застройщиков

• Планировать минимальную площадь застройки и использовать уже существующие «платформы» (потолочные конструкции, ранее подготовленные площадки).
• Применять зеленые технологии: энергоэффективные материалы, системы сбора дождевой воды, солнечные панели.
• Разрабатывать программы компенсации – высадка деревьев, создание новых биотопов.
• Обеспечить контроль за отходами и их безопасную утилизацию.

С 2026 года законодательство России открывает новые возможности для строительства на землях лесного фонда, однако эти возможности строго регламентированы. Допускаются только объекты, способствующие развитию инфраструктуры, туризма, образования и охраны лесов. Любой проект требует тщательной подготовки, экологической экспертизы и согласования с несколькими государственными органами.

Тщательное соблюдение всех требований позволяет не только реализовать нужные социальные и экономические задачи, но и сохранить уникальное природное наследие России для будущих поколений.

Дата публикации: 19 апреля 2026 г.