является ключевым регулятором земельных отношений․ Однако до его принятия система была совсем иной․
Разберёмся, какие нормативные акты и институты управляли землёй в СССР и в первое десятилетие новой России․
Земельное право в СССР (1917–1990-е)
Основной закон — Земельный кодекс РСФСР 1922 года
- Принят 9 октября 1922 года․
- Закрепил единое государственное земельный фонд и отменил частную собственность на землю․
- Ввёл понятие «землепользование» вместо «собственности»․
- Разграничил паяхи колхозников, земли совхозов и государственных учреждений․
Земельный кодекс РСФСР 1970 года
В 1970 году был принят новый кодекс, отражающий «зрелый» социализм:
- Централизация управления: все земли находились в исключительном ведении государства․
- Категории земель: сельхозугодья, застройки, лесной фонд, водный фонд и запасы․
- Бесплатное предоставление: земля передавалась предприятиям и гражданам безвозмездно и на неограниченный срок․
Переходный период (1990–2001)
Конституция РФ 1993 года
Впервые законодательно зафиксировала частную собственность на землю (ст․ 36, 9)․
Это стало юридическим фундаментом для рыночных преобразований․
Президентские указы и «земельные реформы» 1990-х
- Указ Президента РФ № 1767 от 27 декабря 1991 г․ — запустил приватизацию земель сельхозназначения․
- Федеральный закон от 23 сентября 1992 г․ № 3547-I «О регулировании земельных отношений» ввёл:
- возможность купли-продажи земельных долей;
- регистрацию прав в БТИ и юстиции;
- переход от «бессрочного» к «срочному» пользованию․
Проблемы 1990-х
- Раздробленность нормативной базы: действовали одновременно нормы СССР и новые российские акты․
- Отсутствие единого кадастра: земельные участки учитывались по разным системам (кадастр, техинвентаризация, колхозные книги)․
- Конфликты собственников: дублирующиеся документы, «двойные продажи», отсутствие гарантированного права․
Дорога к Земельному кодексу 2001 года
Проектирование и обсуждение
В 1998–2000 годах Государственной Думой были разработаны несколько концепций․ Ключевым стал законопроект № 563-III ГД,
который после более чем трёхсот поправок был одобрен в третьем чтении 28 июня 2001 года и
вступил в силу 30 октября 2001 года․
Что изменил Кодекс 2001 года?
- Единое регулирование всех земельных категорий․
- Гарантированное право частной собственности и свободы оборота․
- Разграничение полномочий между федерацией, субъектами и муниципалитетами․
До 2001 года российская система земельных отношений представляла собой слоёный «пирог» из советских норм,
президентских указов и федеральных законов 1990-х․
Земельный кодекс 2001 года стал первым комплексным актом, объединившим разрозненные институты в единую правовую рамку,
положив конец так называемому «земельному правовому вакууму»․