Безвозмездное пользование землёй — один из самых «щадящих» способов получить земельный участок без торгов и аукционов. В статье разберёмся, как работает этот институт в России в 2026 году, какие категории граждан могут претендовать на бесплатную землю, какие нюансы прописаны в Земельном кодексе РФ и как правильно оформить договор безвозмездного пользования.

Что такое безвозмездное пользование по Земельному кодексу РФ

Определение. Безвозмездное пользование — это временная передача земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без взимания платы за использование. В отличие от аренды, плата за землю не взимается, но вносится платёж за налог на землю и кадастровый учёт.

Правовое основание, статья 39.3 Земельного кодекса РФ. В ней закреплены:

• основания для передачи земли безвозмездно;
• сроки, на которые оформляется право пользования;
• порядок расторжения, продления и прекращения договора.

Важно! Субъект РФ или муниципалитет вправе установить дополнительные категории льготников, которых законодатель не перечисляет, но только в рамках собственных земель.

Кто может получить землю безвозмездно в 2026 году

На сегодняшний день выделим две основные группы:

Федеральные льготники

1. Многодетные семьи — 3 и более детей до 18 лет (или 23 лет, если ребёнок обучается очно).
2. участники боевых действий, в т.ч. ветераны специальной военной операции.
3. инвалиды I и II групп, дети-инвалиды.
4. граждане, получившие землю по программе «Дальний Восток» и «Арктическая зона» — участки до 1 га выдаются без торгов.

Региональные льготники

Примеры 2025–2026 гг.:

• Жители приграничных муниципалитетов Белгородской, Брянской, Курской областей — до 1 января 2028 года они могут оформить до 10 соток без аукциона (законопроект А. Хинштейна).
• В Курской области дополнительно введены нормы, позволяющие безвозмездно получать участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Сроки безвозмездного пользования

Максимальный срок, установленный Земельным кодексом РФ:

• для граждан — до 5 лет;
• для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, до 3 лет;
• для дальневосточного гектара, 5 лет с возможностью перевода в аренду или собственность без аукциона по окончании срока.

Если гражданин построил дом и оформил право собственности, он вправе без торгов выкупить участок за кадастровую стоимость, а если цель использования соответствует установленным требованиям, передать в собственность бесплатно.

Пошаговая инструкция: как оформить безвозмездное пользование

Шаг 1. Подготовить документы

• Паспорт / ИНН заявителя (или ЕГРЮЛ — для юрлица).
• Справки, подтверждающие льготный статус (например, удостоверение участника СВО, свидетельство о рождении детей, справка об инвалидности).
• Кадастровый паспорт участка (если вы уже выбрали конкретный надел).
• Проектная декларация о намерениях использования земли.

Шаг 2. Подать заявление

Заявление подаётся через:

• МФЦ — универсальный вариант;
• Единый портал госуслуг — если муниципалитет подключён к сервису;
• Региональный Комитет по управлению имуществом — например, в Курской области это Управление имущественных отношений Курской области (УИР).

Срок рассмотрения, 30 дней. По результатам выносится постановление или распоряжение о предоставлении земли безвозмездно.

Шаг 3. Заключить договор

Форма договора утверждена Приказом Минэкономразвития РФ № 1254 от . Договор подписывается:

• с органом местного самоуправления — для участков, числящихся на балансе муниципалитета;
• с региональным УИР, для земель, учитываемых на счёте 10855 казны субъекта РФ.

В договоре обязательно указываются:

• кадастровый номер и площадь;
• разрешённое использование;
• условия о целевом назначении;
• сроки ввода объекта капитального строительства;
• ответственность за нецелевое использование.

Шаг 4. Регистрация права в Росреестре

Без регистрации договор считается недействительным. Предоставляются:

• договор безвозмездного пользования (2 экз.);
• кадастровый паспорт;
• квитанция об оплате госпошлины (350 руб. для физлиц, 2 000 руб. для юрлиц).

Примеры практики 2025–2026 гг.

Пример 1. Многодетная семья в Приморском крае

Семья из 5 человек подала заявление в Управление имущественных отношений Приморья. Получила участок 0,75 га под ИЖС без аукциона, оформила безвозмездное пользование на 5 лет. Через 3 года достроили дом, оформили право собственности и подали заявление на бесплатную приватизацию. Стоимость участка — 0 руб., сэкономлено 590 000 руб. на аукционе.

Пример 2. Инвалид II группы в Курской области

Гражданин, имеющий инвалидность, получил 6 соток с/х назначения без торгов. Договор заключён на 5 лет. В течение 2 лет высажен сад, построена теплица. В 2027 г. подал заявление на перевод в аренду, чтобы продолжить хозяйственную деятельность.

Частые ошибки и как их избежать

Перспективы 2026–2028 гг.: что ждёт безвозмездников

• Унификация правил. Минэкономразвития подготовило проект постановления, который стандартизирует порядок предоставления земель без торгов по всей стране. Предполагается введение единой электронной анкеты.
• Расширение категорий. Внесены предложения включить в льготный список ветеранов труда и граждан, подвергшихся радиационному воздействию.
• Увеличение срока. Обсуждается возможность продлить максимальный срок безвозмездного пользования для граждан с 5 до 7 лет при условии ввода объекта в эксплуатацию.

Безвозмездное пользование — это реальный способ получить землю без вложений, если:

1. вы подходите под льготную категорию;
2. земля числится на балансе муниципалитета или субъекта РФ;
3. вы готовы соблюдать целевое назначение и вовремя оформлять права собственности.

Совет: перед подачей заявления проверьте публичную кадастровую карту, чтобы участок не находился в зоне охраны объектов культурного наследия, лесном фонде или в черте военных полигонов. Это уменьшит риск отказа.

Полезные ссылки:

• Федеральная служба кадастра и картографии
• Госуслуги
• Минстрой России

Если остались вопросы, смело обращайтесь в Управление имущественных отношений вашего региона — они подскажут точный перечень документов и примут заявление без очереди при наличии электронной записи.