Дата публикации:  г., 22:32

Содержание

1. Общее представление о правовом поле
2. Закон Волгоградской области от  № 116-ОД
3. Федеральный закон об приаэродромных территориях (ФЗ‑60, 191‑ФЗ)
4. Изменения в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) Волгограда
5. Новые правила расчёта земельного налога (2024‑2026 гг.)
6. Практические рекомендации для собственников земельных участков
7. Как следить за дальнейшими изменениями

Общее представление о правовом поле

В последние годы в районе Волгоградского международного аэропорта (ВМА) наблюдается значительное усиление нормативного регулирования земельных отношений. Основные источники изменений:

• Региональные акты – закон Волгоградской области от 19 декабря 2024 г. № 116‑ОД, поправки к Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) города‑героя Волгограда.
• Федеральные законы – Воздушный кодекс РФ, ФЗ‑60 «Об авиации», а также ФЗ‑191 «О приаэродромных территориях».
• Подзаконные акты – постановления администрации Волгограда, приказы Росреестра, нормативные документы Министерства транспорта.
• Налоговые нововведения – изменения в расчёте земельного и транспортного налога, вступившие в силу с 1 января 2024 года и уточнённые в 2026 году.

Все эти документы взаимосвязаны и существенно влияют на:

• права и обязанности собственников участков, прилегающих к приаэродромной территории;
• порядок предоставления и отчуждения земли для расширения аэродромных площадей;
• условия застройки, высотные ограничения и коэффициенты плотности застройки;
• финансовую нагрузку (земельный налог, арендные платежи).

Закон Волгоградской области от  № 116‑ОД

Данный закон регулирует перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти в вопросах предоставления земельных участков, находящихся в «неразграниченной» государственной собственности. Ключевые положения, влияющие на район аэропорта:

• Перераспределение полномочий – право предоставлять земельные участки в аренду или в собственность теперь находится в компетенции администрации Волгоградской области совместно с органами местного самоуправления.
• Утрата силы отдельных законов – закон отменил ряд нормативных актов, регулирующих землепользование в приаэродромных зонах, что упрощает процесс согласования проектов.
• Переход к единой базе данных – все сведения о земельных участках в зоне влияния аэропорта обязаны быть внесены в Национальную систему пространственных данных (НСПД). Это ускоряет проверку статуса участка.
• Срок вступления в силу – закон вступил в силу через 10 дней после официального опубликования (29 декабря 2024 г.) и действует до отмены новой редакции.

Для собственников участков это означает, что любые запросы о передаче, аренде или изменении статуса земли необходимо направлять в администрацию Волгоградской области и в органы местного самоуправления одновременно.

Федеральный закон об приаэродромных территориях

Ссылка: Воздушный кодекс РФ от  № 60‑ФЗ (с изменениями, в частности ФЗ‑191 от 11 июня 2021 г.)

Основные положения, актуальные для района аэропорта:

• Определение приаэродромной территории – территориальная зона, необходимая для безопасного выполнения полётов, включая зоны препятствий, зоны обслуживания и зоны ограничения полётов.
• Утверждение положения – положение о приаэродромных территориях утверждается Правительством РФ (Пункт 4 ФЗ‑191).
• Особенности землепользования – в зоне приаэродромного пространства запрещено строительство объектов, нарушающих высотные ограничения, а также любые действия, способные создать помехи для полётов.
• Контроль со стороны Росреестра – в Свердловской области (пример аналогичной практики) Росреестр разъяснил порядок проверки статуса участка через Единую цифровую платформу НСПД. Аналогичный порядок применяется и в Волгоградской области.

Для владельцев земли вблизи ВМА важен регистрационный номер зоны, указанный в уведомлении о нахождении объекта в приаэродромной территории. По этому номеру можно быстро проверить статус участка в НСПД.

Изменения в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) Волгограда

Последние поправки к ПЗЗ (утверждены постановлением администрации Волгограда от  № 1731 и дополнены в 2024‑2025 годах) включают:

• Уменьшение предельных размеров земельных участков в приаэродромных зонах – теперь минимальная площадь для индивидуального землепользования составляет 0,5 га вместо прежних 1 га.
• Повышение коэффициента застройки для общественно-значимых объектов (школы, больницы) в радиусе 2 км от аэропорта – до 1,5 раз.
• Ограничение высотности зданий – максимальная высота в зоне 1 км от взлётно‑посадочной полосы ограничена 12 м, в зоне 2‑3 км – 20 м.
• Обновление картографических материалов – новые карты градостроительного зонирования опубликованы на официальном сайте администрации Волгограда и в Картографическом фонде Волгограда.

Эти изменения направлены на обеспечение безопасного функционирования аэропорта и согласованного развития прилегающих территорий.

Налоговые нововведения (2024‑2026 гг.)

С 1 января 2024 года в России вступили в силу поправки к земельному налогу, а в 2026 году были уточнены ставки для земель сельскохозяйственного назначения и земель населённых пунктов:

• Для земель сельскохозяйственного назначения ставка составляет 20 % от кадастровой стоимости (ранее 15 %).
• Для земель в населённых пунктах (включая приаэродромные территории) ставка – 10 % от кадастровой стоимости (ранее 8 %).
• Для земель, предназначенных под развитие инфраструктуры аэропорта, применяется льготный режим – ставка 5 %, но только после получения специального разрешения от администрации области.
• Новые критерии расчёта транспортного налога также учитывают proximity к аэропорту: участки в радиусе 1 км от ВМА подпадают под повышенный коэффициент 1,2.

Все изменения опубликованы в системе ГАРАНТ и в КонсультантПлюс. Необходимо своевременно обновлять данные в налоговой декларации, иначе возможны штрафные санкции.

Практические рекомендации для собственников земельных участков

Проверка статуса участка

1. Получите в уведомлении номер приаэродромной зоны (если он есть).
2. Перейдите на национальную систему пространственных данных и введите реестровый номер зоны + кадастровый номер вашего участка.
3. Сохраните скриншот с результатом – он понадобится при обращении в органы.

Оформление прав на землю

• Подготовьте пакет документов: выписка из ЕГРН, технический паспорт, согласование с органами местного самоуправления.
• Если планируется продажа или аренда, согласуйте условия с администрацией Волгоградской области (закон № 116‑ОД).
• Для получения льготных ставок налога подайте заявление в налоговый орган вместе с копией решения о статусе приаэродромной территории.

Планирование строительства

• Проверьте актуальную карту зонирования (Картографический фонд).
• Убедитесь, что проект не превышает высотные ограничения (12 м / 20 м).
• Получите согласование проекта в Росавиации и в администрации области до начала строительных работ.

Уплата налогов

Ставки рассчитываются от кадастровой стоимости, установленной в официальном реестре. Рекомендуется:

• Проверить актуальную кадастровую стоимость через Росреестр.
• Внести корректировки в налоговую декларацию до 31 марта текущего года.
• При наличии льготных оснований подать заявление о сниженной ставке до 30 апреля.

Как следить за дальнейшими изменениями

Для своевременного получения информации о новых актах рекомендуется:

• Подписаться на рассылку ГАРАНТ и КонсультантПлюс по теме «Земельное право Волгоградская область».
• Регулярно проверять раздел «Обзоры законодательства» на официальном портале администрации Волгограда.
• Следить за публикациями пресс‑службы Росавиации о изменениях в приаэродромных зонах.
• Посещать семинары и вебинары, организованные региональными юридическими ассоциациями и налоговыми консультантами.

Для быстрого доступа к актуальной карте зонирования используйте интерактивный сервис Картографический фонд Волгограда, где доступны слои «Приаэродромная зона», «Земельные участки» и «Коэффициент застройки».

Изменения законодательства, принятые в 2024‑2025 годах, существенно усиливают контроль над земельными отношениями в районе Волгоградского международного аэропорта. Ключевые моменты:

• Перераспределение полномочий между региональными и местными органами упрощает процесс предоставления земли, но требует двойного согласования.
• Федеральный закон о приаэродромных территориях задаёт строгие ограничения по высоте и видам использования земли рядом с ВМА.
• Обновлённые ПЗЗ вводят новые лимиты площади, коэффициенты застройки и обязательные согласования.
• Налоговые реформы повышают ставки, но предоставляют льготные режимы для инфраструктурных проектов аэропорта.
• Для собственников критически важно проверять статус участка в НСПД и своевременно обновлять документы в налоговых органах.

Тщательное соблюдение новых требований позволит избежать штрафов, ускорит процесс получения разрешений и обеспечит гармоничное развитие территории вокруг Волгоградского аэропорта.

Автор статьи: Юрист‑консультант, специалист по земельному праву