Составление акта проверки соблюдения земельного законодательства, ключевой этап любой проверки земельного надзора, будь то плановая или внеплановая. Документ фиксирует выявленные нарушения, служит основанием для выдачи предписаний и привлечения к ответственности. Ниже — подробный разбор, как именно формируется акт, что в него включают и каковы последствия для юридических лиц, ИП и физлиц.
Кто и когда проводит проверку
- Государственный земельный надзор — Росреестр и его территориальные подразделения (ст. 71 ЗК РФ).
- Муниципальный земельный контроль, органы местного самоуправления и уполномоченные ими инспекции.
- Форма контроля: плановые (по графику) или внеплановые (по жалобам, ЧС, сведениям о нарушениях).
Этапы проведения проверки
- Решение о проведении (приказ/распоряжение руководителя органа).
- Уведомление проверяемого лица за 3 рабочих дня (за исключением внеплановых в ряде случаев).
- Выезд на участок, осмотр, фотофиксация, опросы, замеры.
- Составление акта в 2 экземплярах в день окончания проверки.
- Вручение одного экземпляра под расписку либо направление по почте.
Обязательные реквизиты акта проверки
По Приказу Росреестра № П/0315 от (ред. ) и методическим письмам форма включает:
- наименование органа, дату и время составления;
- Ф.И.О. и должности инспекторов;
- данные проверяемого лица: ФИО/наименование ЮЛ, ИП, адрес, ИНН, ОГРНИП;
- кадастровый номер и местоположение участка;
- вид проверки: плановая или внеплановая, основание;
- фактические выявленные нарушения (с расшифровкой статей ЗК РФ, ГрК РФ, КоАП РФ);
- ссылки на фото- и видеоматериалы, схемы (приложение «Фототаблица»);
- объяснения представителя проверяемого лица (если имеются);
- резолюцию о выдаче предписания об устранении нарушений;
- подписи инспекторов и лица, присутствовавшего при проверке.
Образец структуры акта (кратко)
проверки соблюдения земельного законодательства № ___
от «__» ______ 2026 г.
г. ______ (время: 10:30-14:00)
Инспекторы: Иванов И.И., Петров П.П., Управление Росреестра по ___ обл.
Проверяемое лицо: ООО «СтройИнвест», ИНН 7701123456, место нахождения: …
Земельный участок: кадастровый № 77:06:0004010:123, площадь 1 200 м², разрешённое использование «Для строительства …»
Выявленные нарушения:
1. Самовольное захватило 150 м² земель лесного фонда (ст. 8;7 КоАП РФ).
2. Отсутствие межевых знаков на 3-х границах (п. 5 ст. 39 ЗК РФ).
Приложения: фототаблица (8 фото), схема, копия ЕГРН.
Предписание: устранить нарушения в срок до «__» ______ 2026 г., ответ в письменной форме.
Инспекторы: _________ /Иванов И.И./
Представитель ЮЛ: _________ /Сидоров А.В./
Что делает проверяемое лицо после получения акта
- в течение 15 рабочих дней имеет право направить возражения и доказательства в орган контроля;
- выполняет предписание и направляет отчёт об устранении;
- в случае несогласия — подаёт жалобу вышестоящему органу или в суд.
Последствия нарушений
| Тип нарушения | Мера ответственности |
|---|---|
| Самовольное использование земель | Административный штраф до 500 000 руб. (ст. 8.7 КоАП РФ), разборка объектов. |
| Нарушение правил охраны плодородного слоя почвы | Штраф до 100 000 руб. (ст. 8.8 КоАП РФ), восстановление нарушенного слоя. |
| Использование не по целевому назначению | Предписание, приостановление операций, штраф до 200 000 руб. |
Где скачать актуальный бланк
Единый формат утверждается Приказом Минэкономразвития России № 14 от (ред. 2025). Бланк в формате Word доступен:
- на сайте Росреестра в разделе «Формы документов»;
- в справочных системах КонсультантПлюс и ГАРАНТ (образец Приложение № 2 к приказу).
Советы по подготовке к проверке
- Ежеквартально проверяйте соответствие фактического использования участка ЕГРН-сведениям.
- Храните в порядке договор аренды, техплан, разрешения.
- Фиксируйте границы: обновите межевание, если были изменения.
- Установите информационные знаки «Земельный участок № …» на границах.
Краткий чек-лист для инспектора
- ✅ Составлен приказ о проведении проверки.
- ✅ Состав акта — 2 экз., подписи сторон.
- ✅ Предписание оформлено отдельным документом.
- ✅ Фототаблица сопровождает акт.
- ✅ Сроки уведомления и апелляции соблюдены.