Дата принятия: 18 июня 2019 г.

Номер приказа Росреестра: П/0240.

Регистрационный номер в Минюсте: 56420 от 6 ноября 2019 г.

Статус документа: действующий до 3 сентября 2022 г., после чего утратил силу (см. консультант.ру).

Общие положения

Административный регламент (далее – Регламент) определяет сроки, последовательность и порядок проведения государственного земельного надзора Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и её территориальными органами.

• Регламент устанавливает функции, полномочия и обязанности уполномоченных должностных лиц (инспекторов по использованию и охране земель).
• Он фиксирует перечень нормативных правовых актов, регулирующих надзор, и порядок их публикации в официальных информационных системах (Федеральный реестр государственных услуг, Единый портал государственных и муниципальных услуг).
• Регламент направлен на обеспечение соблюдения требований земельного законодательства в отношении всех субъектов земельных отношений: органы власти, юридические лица, ИП, граждан.

Предмет надзора

Регламентом определены семь основных требований, нарушение которых подлежит контролю:

1. Запрет самовольного занятия земельных участков и использование их лицами, не имеющими законных прав.
2. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в аренду или в собственность.
3. Соблюдение целевого назначения земли в соответствии с её категорией и разрешённым использованием.
4. Обязательное использование земель, предназначенных для строительства, садоводства, огородничества, в установленные сроки.
5. Приведение земель в состояние, пригодное для их целевого использования.
6. Соблюдение требований органов государственной и муниципальной власти при предоставлении земель в государственной и муниципальной собственности.
7. Своевременное исполнение предписаний Росреестра, выданных в рамках надзора.

Полномочия должностных лиц

Уполномоченные должностные лица (инспекторы) обладают широким спектром прав, позволяющих эффективно осуществлять надзор.

Право проводить проверки

• Плановые и внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства.
• Запрос и получение безвозмездно необходимой информации и документов (в т.ч. правоустанавливающих документов на земельные участки).
• Беспрепятственный доступ к объектам земельного надзора по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа.
• Осуществление административного обследования объектов и оформление результатов актом.
• Выдача обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль их исполнения.
• Обращение в органы внутренних дел за содействием при препятствиях проведению проверок.
• Ведение производства по административным правонарушениям (составление протоколов, их передача в соответствующие органы).
• Привлечение экспертов и экспертных организаций к проверкам.
• Подготовка предложений органам власти о совершенствовании правовых актов в сфере земельных отношений.

Ограничения и обязательства

При проведении проверок должностные лица обязаны:

1. Соблюдать законодательство РФ и уважать права граждан, юридических лиц и органов власти.
2. Действовать только на основании приказа (распоряжения) Росреестра.
3. Проводить выездные проверки только с предъявлением служебного удостоверения и копии приказа (при необходимости – согласование с прокуратурой).
4. Обеспечить присутствие представителей проверяемых сторон и предоставлять им разъяснения и необходимые документы.
5. Знакомить проверяемых с результатами проверки и предоставить копию акта обследования.

Порядок информирования о надзоре

Регламент подробно описывает, как Росреестр (и его территориальные органы) информируют общественность о проведении государственного земельного надзора.

Каналы предоставления информации

• Размещение информации на официальном сайте Росреестра (общероссийский и региональные разделы), а также в федеральных информационных системах:
  • «Федеральный реестр государственных услуг (функций)»;
  • «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
• Информационные стенды в офисах территориальных органов Росреестра.
• Ответы по телефону, электронной почте, а также письменные ответы на обращения граждан и организаций.

Содержание телефонного информирования

При звонке в территориальный орган предоставляется следующая информация:

1. График работы органов и график приёма граждан.
2. Входящий регистрационный номер обращения (заявления, жалобы).
3. Исходящий номер письма, подготовленного в ответ на конкретное обращение.

Практические рекомендации для участников земельных отношений

1. Следите за актуальностью информации – проверяйте разделы сайта Росреестра и федеральных реестров.
2. Своевременно реагируйте на предписания – игнорирование может привести к административной ответственности.
3. Подготовьте необходимые документы – права на земельные участки, договоры аренды, акты ввода в эксплуатацию и т;п.
4. При проверке требуйте копию приказа – инспектор обязан предъявить служебное удостоверение и копию приказа о проведении проверки.
5. Обращайтесь за юридической помощью, если возникнут споры по интерпретации требований регламента.

Административный регламент государственного земельного надзора 2019 года является ключевым нормативным документом, фиксирующим порядок реализации государственной функции по надзору за соблюдением земельного законодательства. Он устанавливает чёткие полномочия и обязанности инспекторов, определяет права проверяемых сторон и гарантирует прозрачность процесса через обязательное информирование населения.

Несмотря на то, что регламент утратил силу с 3 сентября 2022 г., его положения продолжают оказывать влияние на практику земельных отношений, так как многие процедуры и требования сохраняются в последующих нормативных актах Росреестра.

Ссылки

• Приказ Росреестра от № П/0240 (consultant.ru)
• Текст Регламента (cntd.ru)
• Скачать Регламент (meganorm.ru)
• Порядок информирования (sudact.ru)