Вопросы, связанные с внесением (или не внесением) сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), часто становятся причиной конфликтов между собственниками недвижимости и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Если Вы считаете, что Росреестр внес в реестр недостоверные сведения, либо отказался в регистрации ваших прав без законных оснований, у вас есть право обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Содержание статьи

1. Что такое административное исковое заявление?
2. Правовая база обращения в суд
3. Когда имеет смысл подавать заявление?
4. Структура типового заявления
5. Пример полного искового заявления
6. Порядок подачи и рассмотрения дела
7. Полезные советы и типичные ошибки
8. Полезные ресурсы и ссылки

Что такое административное исковое заявление?

Административное исковое заявление – это процессуальный документ, которым физическое или юридическое лицо (истец) обращается в суд с требованием признать действия (или бездействие) государственного органа незаконными и обязать его устранить последствия этих действий.

В отношении Росреестра такие заявления обычно направлены против:

• внесения в ЕГРН недостоверных сведений (например, о наложенном аресте, ограничении прав и т.п.);
• отказа в государственной регистрации прав собственности, права пользования или иных вещных прав;
• принятия решений, противоречащих Федеральному закону № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Правовая база обращения в суд

Основные нормативные акты, регулирующие административные иски против Росреестра:

• Федеральный закон № 218‑ФЗ от г. «О государственной регистрации недвижимости»;
• Гражданский кодекс РФ (части 1 и 2) – статьи 209, 210, 131 о праве собственности и государственной регистрации;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 28 о праве на судебную защиту;
• Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) – глава 3, пункты 1‑27 о порядке подачи административных исков.

Когда имеет смысл подавать заявление?

Судебный иск имеет смысл, если выполнены все предварительные требования:

1. Вы обратились в Росреестр (или в территориальный орган) с письменным заявлением о внесении/исключении сведений и получили отказ или бездействие.
2. В ответе орган указал мотивы отказа, которые противоречат действующему законодательству.
3. Срок подачи иска не превышен – в административных делах срок составляет 30 дней со дня получения отказного решения или от момента, когда ответ стал известен.

Структура типового административного искового заявления

Согласно требованиям КАС РФ заявление должно включать следующие разделы:

Пример полного искового заявления

<h1>В Бабушкинский районный суд города Москвы</h1>
<p><b>Адрес:</b> ул. Лётчика Бабушкина, 39А</p>

<h2>Истец: Петрова Наталья Вячеславовна</h2>
<p>Адрес: г. Москва, ул. Заполярная, дом 2, кв. 27<br>
Телефон: 8 (888) -70‑15‑96<br>
Электронная почта: example@mail.ru</p>

<h2>Ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Управление Росреестра по Москве)</h2>
<p>Адрес: 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15<br>
Телефон: 8 (495) -23‑45‑67<br>
Электронная почта: rosreestr@moscow.gov.ru</p>

<h2>ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ</h2>
<p><b>о признании действий Управления Росреестра по г. Москве незаконными и об обязательстве удалить недостоверные сведения из реестра недвижимости</b></p>

<h3>1. Обстоятельства дела</h3>
<ol>
 <li>Согласно выписке из ЕГРН № 123456 от г. в реестре указано, что на квартиру, кадастровый номер 77:02:0004007:3899, наложен арест в размере 416 000 ₽.</li>
 <li> г. Бабушкинский районный суд вынес определение от г., в котором указал, что ареста на указанную квартиру не было.</li>
 <li> г. в адрес Управления Росреестра было подано заявление об отмене обеспечительных мер. Ответом от г. Росреестр отказал, сославшись на отсутствие в определении суда сведений об отмене ареста.</li>
 <li>Отказ противоречит ст. 131 ГК РФ и ст. 21 ФЗ № 218‑ФЗ, согласно которым сведения о праве собственности и об ограничениях вносятся в ЕГРН только на основании действующего судебного или административного решения.</li>
</ol>

<h3>2. Правовая часть</h3>
<p>Действия Управления Росреестра нарушают следующие нормы:</p>
<ul>
 <li>ФЗ № 218‑ФЗ, ст. 18, 40 – регистрация ограничений возможна только на основании решения суда или органа, выдавшего разрешение.</li>
 <li>ГК РФ, ст. 209 – собственник имеет право свободно распоряжаться имуществом, если иное не установлено законом.</li>
 <li>КоАП РФ, ст. 28 – каждый имеет право на судебную защиту от незаконных действий органов государственной власти.</li>
</ul>

<h3>3. Требования</h3>
<ol type="a">
 <li>Признать действия Управления Росреестра по г. Москве по внесению сведений об аресте квартиры № 77:02:0004007:3899 незаконными.</li>
 <li>Обязать Управление Росреестра исключить из ЕГРН запись о наложении ареста на указанную квартиру.</li>
 <li>Взыскать с ответчика судебные издержки в размере 3 000 ₽.</li>
</ol>

<h3>4. Перечень прилагаемых документов</h3>
<ul>
 <li>Копия заявления в Управление Росреестра от г. (№ 77/009/02/2019‑771).</li>
 <li>Копия отказного уведомления от г.</li>
 <li>Выписка из ЕГРН на квартиру (№ 123456).</li>
 <li>Определение Бабушкинского районного суда от г. (№ 2‑647/2002).</li>
 <li>Квитанция об оплате госпошлины – 300 ₽.</li>
</ul>

<p>«___» __________ 2022 г.<br>
Подпись: ___________________/Петрова Н. В.</p>

Порядок подачи и рассмотрения дела

1. Подготовка пакета документов. Убедитесь, что все копии заверены, а оригиналы прилагаются в случае требования суда.
2. Оплата государственной пошлины. Для административных исков в районный суд пошлина составляет 300 ₽ (может изменяться). Платёж подтверждается квитанцией.
3. Подача заявления. Заявление подаётся в канцелярию суда лично, через представителя или по почте с описью вложения.
4. Регистрация и выдача расписки; Суд регистрирует заявление, выдает расписку с датой и номером дела.
5. Судебное заседание. В первый день суд определяет, есть ли основания к рассмотрению. Если да – назначает дату основного заседания.
6. Решение суда. По результатам слушания суд выносит определение, которое подлежит исполнению в течение 10 дней.

Полезные советы и типичные ошибки

• Соберите всю переписку. Письма, электронные письма, заявки в Росреестр – они могут стать доказательной базой.
• Не пропустите срок подачи. Считайте сутки, а не календарные дни, и учитывайте праздничные дни.
• Указывайте точные реквизиты недвижимости. Кадастровый номер, адрес, площадь – без этих данных суд может отклонить иск за формальные недостатки.
• Соблюдайте форму. Ошибки в шапке, отсутствие подписи или даты – повод для возврата заявления в доработку.
• При необходимости привлеките адвоката. Если дело сложное (например, уже есть судебные решения по другим делам), помощь специалиста ускорит процесс.

Полезные ресурсы и ссылки

• База образцов исковых заявлений (Mashenkof.ru)
• Полный образец в PDF
• Официальный сайт Росреестра – раздел «Электронные услуги»
• Консультации юристов: Тел.: 8 (919) -22‑05‑32 (Машенков С. П.)