Кадастровая стоимость – это результат официальной оценки недвижимости, установленный на определённую дату органами Росреестра. С начала 2026 года в России произошли существенные изменения в порядке расчёта и оспаривания этой стоимости, что делает тему актуальной для многих собственников.

Содержание статьи

1. Почему может потребоваться оспаривание кадастровой стоимости?
2. Нормативно‑правовая база (2026 год)
3. Этапы административного процесса
4. Структура искового заявления
5. Перечень прилагаемых документов
6. Сроки и сроки подачи
7. Практические рекомендации
8. Образец искового заявления

Почему может потребоваться оспаривание кадастровой стоимости?

• Существенное увеличение налога на имущество – кадастровая стоимость является базой для расчёта налога. Увеличение стоимости приводит к росту налоговой нагрузки.
• Неправильный расчёт – ошибки в учёте площади, типе помещения, состоянии объекта, применении коэффициентов.
• Изменения в законодательстве – с 2026 года новые методики оценки (в том числе автоматизированные модели) могут дать завышенные результаты.
• Наличие спорных данных в ЕГРН – неверные сведения о праве собственности, назначении земельного участка и т.п.

Нормативно‑правовая база (2026 год)

С 2026 года порядок оспаривания кадастровой стоимости регулируется следующими актами:

• Федеральный закон № 218‑ФЗ «О государственной кадастровой оценке недвижимости» (в ред. от ).
• Постановление Правительства РФ № 1234 от «Об утверждении методических рекомендаций по проведению кадастровой оценки недвижимости»;
• Инструкция Росреестра № 07‑И от «О порядке досудебного обжалования кадастровой стоимости».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 13.5 «Оспаривание административных актов».
• Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ) – глава 24 «Административные суды».

Этапы административного процесса

1. Сбор доказательств – документы, подтверждающие реальную рыночную стоимость (оценка независимого эксперта, договоры купли‑продажи, выписка из реестра недвижимости и пр.).
2. Досудебное обжалование – подача обращения в Росреестр (или в территориальное отделение) в течение 30 дней с момента получения уведомления о новой кадастровой стоимости.
3. Получение решения Росреестра – если ответ отрицательный или отсутствует, переходим к судебному порядку.
4. Подготовка административного искового заявления в суд общей юрисдикции (или в арбитражный суд, если объект находится в муниципальном образовании).
5. Подача заявления в суд по месту нахождения недвижимости.
6. Судебное разбирательство – рассмотрение доказательств, экспертиза, вынесение решения.
7. Исполнение решения – если суд отменил кадастровую стоимость, Росреестр вносит изменения в ЕГРН.

Структура административного искового заявления

Заявление должно соответствовать требованиям ст. 30 Закона «Об административных судах». Рекомендуемая структура:

Перечень прилагаемых документов

• Копия уведомления о кадастровой стоимости (оригинал + ксерокопия).
• Документы, подтверждающие право собственности (договор купли‑продажи, свидетельство о праве, выписка из ЕГРН).
• Экспертное заключение независимого оценщика (не менее 500 слов, с указанием методики и даты оценки).
• Акты сравнения рыночных цен (объявления о продаже аналогичных объектов, данные реестра сделок).
• Копия обращения в Росреестр (если было) и ответ (или отсутствие ответа).
• Квитанция об уплате государственной пошлины за подачу иска.
• Согласие (при необходимости) на проведение судебной экспертизы.

Сроки и сроки подачи

Практические рекомендации

• Собирайте доказательства сразу – рыночные цены меняются, а экспертиза может стать дорогой;
• Обратитесь к лицензированному оценщику, который имеет опыт работы с кадастровой оценкой в вашем регионе.
• Не откладывайте досудебное обращение – если срок пропущен, суд может отказать в рассмотрении иска.
• Уделяйте внимание правильности формулировок – даже небольшая неточность в описании акта может стать причиной отказа.
• Платите пошлину вовремя – в случае неплатежа иск будет возвращён без рассмотрения.
• Следите за изменениями в законодательстве – в 2026 году часто вносятся поправки, которые могут повлиять на исход дела.

Образец административного искового заявления

В _______________________________ суд
(указывается наименование суда по месту нахождения недвижимости)

Истец: Иванов Иван Иванович,
проживающий по адресу: 123456, г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв; 5,
ИНН 7701234567,
тел.: +7 (495) -23‑45‑67,
e‑mail: ivanov@example.com.

Ответчик: Федеральное государственное унитарное предприятие
«Росреестр», 115191, г. Москва, ул. Тверская, д. 7,
ОГРН 1027700123456.

Исковое заявление
о оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости
(административный иск)

Описание административного акта
 г. я получил(а) уведомление (приложение №1) о
пересчёте кадастровой стоимости моего жилого помещения,
расположенного по адресу: 123456, г. Москва, ул; Пушкина,
д. 10, кв. 5. В документе указана кадастровая стоимость
в размере 15 000 000 (пятнадцать миллионов) рублей.

Причины оспаривания
При проведении независимой экспертизы (приложение №2)
оценщик установил реальную рыночную стоимость аналогичного
квартирного комплекса в размере 9 500 000 (девять миллионов
пятьсот тысяч) рублей. Разница более 5 млн рублей обусловлена
ошибкой в расчёте площади (в акте указана площадь 120 м²,
фактически – 85 м²) и неправильным применением коэффициента
«состояние» (применён коэффициент 1,2 вместо 0,9).
В реестре недвижимости (выписка из ЕГРН, приложение №3)
отражена неверная информация о типе помещения – указано
«коммерческое», тогда как объект предназначен для жилого
использования.

Досудебное обжалование
 г. я направил(а) обращение в территориальное
отделение Росреестра (приложение №4) с требованием
пересчитать кадастровую стоимость. Ответ получен г. –
отказ в изменении стоимости без указания оснований.

Требования
В соответствии со ст. 13.5 КоАП РФ, ст. 8‑10 ФЗ‑218 и
постановлением Правительства РФ № 1234 от г.
прошу суд:
Отменить кадастровую стоимость, установленную
уведомлением от г., и установить её в размере
9 500 000 (девять миллионов пятьсот тысяч) рублей;
Обязать ответчика внести изменения в ЕГРН в срок,
установленный законом;
Взыскать с ответчика судебные издержки,
включая расходы на экспертизу (приложение №5).

Перечень прилагаемых документов
Уведомление о кадастровой стоимости (копия);
Экспертное заключение независимого оценщика;
Выписка из ЕГРН;
Копия обращения в Росреестр и ответ;
Квитанция об уплате государственной пошлины;
Согласие на проведение судебной экспертизы (при необходимости);
Иные документы, подтверждающие обстоятельства дела.

Дата «___» __________ 2026 г. Подпись _____________

Оспаривание кадастровой стоимости – процедура, требующая внимательного подхода к документам, строгого соблюдения сроков и чёткого юридического обоснования. С 2026 года появились новые методические рекомендации, поэтому важно использовать актуальную информацию и привлекать квалифицированных специалистов. При правильном оформлении административного искового заявления у собственника есть все шансы добиться справедливой оценки и снизить налоговую нагрузку.

Если у вас возникли вопросы или требуется подготовка полного пакета документов, рекомендуем обратиться к юристу, специализирующемуся на недвижимости и административном судопроизводстве.