Краткое содержание
В 2026 году в Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее — УПК РФ) предлагается внести изменения, дополнив статью 24 новым основанием прекращения уголовного дела — истечением 12-месячного срока с момента возбуждения дела при отсутствии конкретных процессуальных действий. Это нововведение напрямую связано с проектом поправки к статье 236 УПК РФ, которую на практике уже называют «правило 12 месяцев».
Зачем нужно нововведение?
- Разгрузка судебной системы. Снижение числа «зависших» дел, которые годами не двигаются.
- Защита прав подозреваемых/обвиняемых. Исключается бесконечное «висячее» уголовное преследование без реальных следственных действий.
- Экономия ресурсов. Прокуратура и следствие смогут сосредоточиться на делах, где есть реальный ход расследования.
Что говорит действующая редакция ст. 236 УПК РФ?
В настоящее время ст. 236 регулирует порядок продления срока предварительного расследования, но не содержит автоматического основания прекращения дела при затяжке. Следователь обязан ходатайствовать о продлении сроков, а суд — контролировать их соблюдение. Однако если дело «заморожено» без движения, никаких санкций по тексту закона не предусмотрено.
Какие изменения внесут по факту?
Дополнение ст. 24 УПК РФ
После п. 1–6 ст. 24 УПК РФ добавится п. 7 следующего содержания:
«уголовное дело подлежит прекращению, если со дня его возбуждения прошло 12 месяцев и в течение последовательных 12 месяцев не производилось ни одного процессуального действия, зафиксированного в Едином реестре досудебных расследований (ЕРДР)».
Порядок учёта «мертвых периодов»
- Считаются только процессуальные действия, внесённые в ЕРДР (допрос, следственный эксперимент, назначение экспертизы и т.д.).
- Технические «отметки» без фактической активности не прерывают срок.
- Приостановление срока возможно лишь при обоснованном ходатайстве следователя и решении суда (см. ниже).
Исключения и ограничения
Основание не применяется к:
- Делам особой категории (преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, терроризм, госизмена).
- Ситуациям, когда следствие официально приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (например, разыскивается подозреваемый).
- Делам, где стороной защиты заявлено ходатайство о проведении дополнительных следственных действий (исключение «злонамеренного» прекращения).
Практика: как это работает на деле?
Суды уже начали применять «12-месячное правило» в пилотном режиме (через разъяснения Пленума ВС РФ от № 12). Ниже, типовой сценарий:
- — возбуждено уголовное дело.
- Последнее процессуальное действие (допрос свидетеля) датировано .
- — адвокат подаёт ходатайство о прекращении на основании ст. 24 п. 7 УПК РФ.
- , судья выносит постановление о прекращении дела, возвращает материалы прокурору, следствие окончено.
Пример из судебной практики
В Приморском краевом суде (дело № 1-45/2026) защита успешно добилась прекращения дела о мошенничестве на сумму 1,2 млн рублей: следствие не проводило ни одного действия с по . Суд указал, что «отсутствие процессуальной активности свидетельствует о невозможности достижения цели уголовного преследования».
Что делать защите?
- Контроль ЕРДР: раз в квартал запрашивать выписку из реестра.
- Ходатайство: как только сформировался 12-месячный «простой», сразу подаём в суд.
- Апелляция: если суд отказал, обжалуем в вышестоящую инстанцию, ссылаясь на ст. 24 п. 7 УПК РФ.
Что делать следствию?
- Фиксировать любые процессуальные действия в ЕРДР (даже мелкие запросы).
- Заранее (за 30 дней до истечения 12 месяцев) ходатайствовать о продлении срока, если есть объективные причины (экспертиза длится, свидетель находится за границей).
- При необходимости — приостанавливать производство по ст. 208 УПК РФ, чтобы «заморозить» таймер 12 месяцев.
Перспективы
Законодатели уже обсуждают снижение лимита до 6 месяцев для дел частного обвинения и увеличение до 24 месяцев для особо сложных экономических преступлений. Парламентские слушания намечены на октябрь 2026 года.
Статья 236 УПК РФ в связке со ст. 24 п. 7 становится «стоп-краном» для затяжных и бездейственных расследований. Адвокаты получают эффективный инструмент защиты, следствие — дополнительный стимул к оперативной работе, а общество — уверенность, что правосудие не превращается в бесконечный процесс.